Демократизация

Бернхаген Патрик

Таблица 20.2. Электоральные демократии посткоммунистической Европы в 1993–2006 гг.

20.4. Ключевые положения

• По второму пути демократизации пошли те постсоветские политические системы, которые достигли статуса электоральной демократии.

• Эстония является электоральной демократией с высокими показателями политических прав и гражданских свобод, однако это единственный новый член Европейского союза, который не достиг статуса консолидированной демократии.

• «Оранжевая революция» способствовала установлению на Украине электоральной демократии.

• «Революция роз» имела то же последствие для Грузии.

• «Тюльпановая революция» обеспечила Киргизии присоединение к числу электоральных демократий, хотя и в качестве «отстающей» страны.

• Историческая функция этих «цветных революций» заключается в трансформации соревновательных автократий в электоральные демократии.

• На данный момент Россия имеет статус электоральной демократии и может как продвинуться вверх, в сторону консолидированных демократий, так и откатиться вниз и стать, подобно Белоруссии, автократией.

От новых демократий к автократиям

По третьему пути, начавшемуся также с демократических революций в постсоветской Евразии, пошли страны, в которых демократизация потерпела полный крах; в этих странах установились автократические режимы без каких-либо значимых демократических принципов или институтов (см. гл. 2 наст. изд.). Наименее автократический режим из числа таких стран существует в Таджикистане; его оценка по Polity IV равна 10, а ситуация с политическими правами и гражданскими свободами не является худшей из возможных (см. табл. 20.3). Все другие режимы представляют собой консолидированные автократии с баллом 11 по Polity IV. В Казахстане и Азербайджане в минимальной степени соблюдаются гражданские свободы и политические права, о чем свидетельствует показатель в 5 баллов Freedom House по индексу гражданских свобод и 6 баллов – по индексу политических прав. Белоруссия – последняя консолидированная автократия в посткоммунистической Европе, и находится она в одной группе с авторитарными режимами Кавказа и Центральной Азии. Демократические ценности и принципы полностью отсутствуют также в Узбекистане и Туркменистане. Последние два режима замыкают группу постсоветских автократий и являются консолидированными автократиями без какой-либо надежды на демократические перемены в среднесрочной перспективе.

Таблица 20.3. Автократии в постсоветской Европе и Азии в 1993–2006 гг.

20.5. Ключевые положения

• Белоруссия при президенте Александре Лукашенко является последней консолидированной диктатурой Европы.

• Все постсоветские страны Центральной Азии – за исключением с недавних пор Киргизии – выбрали третий путь трансформации: от коммунистических советских республик к автократиям.

• В Узбекистане и Туркменистане установились консолидированные и несоревновательные автократии.

Заключение

Самый важный вывод настоящей главы заключается в том, что демократия не является неизбежным, необходимым и естественным исходом трансформации коммунистического однопартийного государства. Напротив, политическая транформация есть открытый процесс, который может пойти по одному из трех путей. Первый путь – путь успешной демократизации – ведет от новых демократий к консолидированным демократиям, которые становятся полноправными представителями группы либеральных демократий. Лучшие примеры такой успешной демократизации – это Словения, Венгрия, Польша, Литва и Словакия.

Кроме того, выявлены следующие основные движущие силы и ключевые факторы успешной демократизации в посткоммунистической Европе и постсоветской Евразии:

• исторический опыт, связанный с демократическими системами и институтами как форма зависимости от пройденного пути;

• отсутствие международных военных угроз со стороны армий Варшавского договора в ходе транзита от старого коммунистического к новому демократическому режиму;

• исторический опыт, связанный с современной экономикой перед установлением коммунистического правления, и сильная экономика коммунистического типа;

• высокий уровень развития человеческого капитала;

• исторический опыт, связанный с институтами гражданского общества;

• интеграция в Европейский союз;

• ненасильственная смена режима.

Второй путь посткоммунистической демократизации состоит в политической трансформации новой демократии в электоральную демократию, которая может быть описана как частично демократическая система без многих элементов и институтов полноценной либеральной демократии. Этот путь развития особенно характерен для постсоветских стран, таких как Эстония, Украина, Грузия и Россия. Главная историческая функция «оранжевой революции» на Украине, «революции роз» в Грузии и «тюльпановой революции» в Киргизии заключалась в том, чтобы удержать трансформацию соответствующих политических систем на пути, ведущем к демократии, и предотвратить вхождение этих стран в тупик автократического правления. Несмотря на многочисленные пессимистические комментарии относительно настоящего и будущего состояния политической сферы в России, Российская Федерация до сих пор удовлетворяет критериям электоральной демократии и в долгосрочной перспективе еще не потеряла шансы стать полноценной демократией.

Третий путь трансформации постсоветских политических систем в первую очередь характерен для стран Центральной Азии, таких как Узбекистан и Туркменистан. Постсоветские страны, входящие в эту третью группу, могут быть описаны как несоревновательные, или консолидированные, автократии или же как авторитарные диктатуры. Эти страны, как, например, Азейрбайджан и Белоруссия, представляют собой последние диктатуры Европы; в начале XXI в. они сошли с пути, ведущего к демократии, и служат подтверждением того, что не все процессы демократизации являются успешными. Они также ясно свидетельствуют о том, что мы еще очень далеки от конца политической истории.

Вопросы

1. Каковы основные элементы и исторические последствия перестройки в Советском Союзе, проходившей с 1985 по 1991 г.?

2. Почему демократическая революция, начавшаяся в ноябре 1989 г., оказалась успешной?

3. Почему потерпела неудачу попытка государственного переворота в Советском Союзе в августе 1991 г.?

4. Каковы основные факторы, обусловившие распад Советского Союза в 1991 г.?

5. Какой путь демократизации наилучшим образом характеризует современную Белоруссию?

6. Принимая во внимание динамику демократизации в Центральной и Восточной Европе и Евразии, ответьте, каковы основные причины неудавшейся демократизации и трансформации в автократию в этих регионах?

Посетите предназначенный для этой книги Центр онлайн-поддержки для дополнительных вопросов по каждой главе и ряда других возможностей: <www.oxfordtextbooks.co.uk/orc/haerpfer>.

Дополнительная литература

'Agh A. The Politics of Central Europe. L.: Sage, 1998. Описывается начальный этап демократизации в Венгрии, Польше, Чехии, Словакии, Словении, Хорватии, Сербии, Болгарии, Румынии и Албании. Книга представляет собой превосходное и подробное историческое описание демократизации в перечисленных странах.

Dawisha K., Parrott B. The Consolidation of Democracy in East-Central Europe. Cambridge: Cambridge University Press, 1997. Блестящий сравнительный анализ демократизации в Венгрии, Чехии, Словакии, Латвии, Литве и Эстонии.

Dawisha K., Parrott B. Politics, Power, and the Struggle for Democracy in SouthEast Europe. Cambridge: Cambridge University Press, 1997. Региональный анализ демократизации в Хорватии, Боснии и Герцеговине, Сербии, Словении, Македонии, Албании, Болгарии и Румынии.