Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
Шрифт:
Стоимость подготовки и самого вторжения в Ирак составила около 45 млрд долл. Начиная с мая 2003 года, военные расходы Америки в этом регионе составляли примерно 1 млрд долл. в неделю. Огромные суммы расходовались на оказание гуманитарной помощи населению Ирака, выплату заработной платы иракским государственным служащим, восстановление коммунального хозяйства и сферы услуг, возвращение и обустройство беженцев и т. д. В стране было необходимо заново строить порты, заводы, дороги, электростанции, восстанавливать связь и водоснабжение. Все это оценивается примерно в 200 млрд долл.
Как и ожидалось, ни крупных складов оружия массового поражения, ни террористических лагерей оккупационные силы в Ираке так и не нашли, в чем руководителям США и их союзникам пришлось, в конце концов, признаться. Не оправдались и ожидания американцев на заметное снижение мировых цен на нефть. Напротив, если в марте 2003 года цена нефти составляла 30–33 долл./баррель, то в июне 2005 года цена нефти на мировых торгах уже превышала 60 долл./баррель [114] .
Международные события в начале 2000-х годов постоянно отвлекали руководство страны от внутренних экономических проблем, которые нарастали, как снежный ком. Летом 2007 года в США разразился так называемый subprime кризис, вызванный массовым невозвратом долгов теми людьми, которые приобретали жилье по ипотеке.
Лопнул «мыльный пузырь», сформировавшийся в течение нескольких лет на рынке высокорискованных ипотечных кредитов. В мировой экономике, связанной самым тесным образом с американской, возник кризис ликвидности. Во втором-третьем кварталах 2008 года этот кризис перекинулся на реальный сектор. По своим масштабам данный кризис получил справедливое наименование «Великая рецессия». Впервые за послевоенные десятилетия мировой ВВП сократился на 0,8 % (2009). В этом году во многих странах наблюдались огромные убытки крупнейших банков и промышленных гигантов, вплоть до их банкротства и фактической временной национализации, а также резкий рост безработицы.
Все это в полной мере проявилось и в американской экономике. Реальный ВВП снизился в четвертом квартале 2008 года по сравнению с предыдущим периодом на 5,4 %, а в июне 2009 года – на 13,2 %. Уровень безработицы в декабре 2008 года составил 7,2 %, а марте 2010 года – 9,7 %. Инфляция увеличилась с 2,1 % (январь 2007) до 5,6 % (июль 2008). Отметим, что 11 июля 2008 года цена на нефть сорта WTI(Light Sweet) достигла своего исторического максимума – 147,27 долл./баррель.
Для смягчения острого негативного влияния кризиса администрация Дж. Буша-мл. уже в третьем квартале 2008 года стала принимать решительные антикризисные меры по спасению национальной экономики. Как и в других странах, все эти мероприятия носили, в основном, кейнсианский характер и были направлены на стимулирование совокупного спроса. Как и в годы Великой депрессии, были увеличены размеры и сроки выплат пособий по безработице, снижены учетные ставки до возможных минимальных размеров, проведена покупка государством проблемных банковских активов, организованы общественные работы. Также происходило масштабное увеличение бюджетного дефицита и государственного долга из-за роста государственных расходов на стимулирование спроса и спасение системообразующих компаний, снижение налоговых ставок, рост трансфертных платежей и др.
Вот как развивались события в США осенью 2008 года. 7 сентября две крупнейшие ипотечные компании Fannie Мае и Freddie Mac , чей совокупный объем активов составлял 44,2 % всего американского ипотечного рынка, были взяты под так называемую федеральную опеку. Вскоре было объявлено о банкротстве одного из столпов американской банковской системы – инвестиционного банка Lehman Brothers. Крупнейшее в истории США банкротство стало первым звеном в цепочке неминуемых банкротств других компаний. В тот же день Bank of America купил инвестиционный банк Merrill Lynch. 16 сентября рухнули в цене акции крупнейшей в мире страховой компании American International Group (AIG). Этой компании был предоставлен государственный кредит в 85 млрд долл. в обмен на 80 % акций. Два крупнейших инвестиционных банка – Goldman Sachs и Morgan Stanley — отказались от проведения инвестиционной деятельности в обмен на государственную поддержку. Они превратились из инвестиционных банков в холдинги по розничной торговле, находящихся под контролем ФРС. Таким образом, классических американских инвестиционных банков, созданных после 1933 года, больше не осталось. 27 сентября заявил о своем банкротстве сберегательный банк Washington Mutual (Wa Ми), он также перешел под контроль федеральных властей. В ноябре 2008 года правительство США предложило финансовой корпорации Citigroup помощь в размере 20 млрд долл. в обмен на 7,8 % акций. Таким образом, в США, с их традиционной настороженностью к усилению государственного вмешательства, финансовый сектор получил беспрецедентную материальную помощь от правительства. Эти и другие шаги, предпринятые государством, позволили предотвратить массовое разорение банков и страховых компаний и не допустить крушения финансовой системы страны, как это было в 1929 году.
В октябре 2008 года конгресс США принял закон EESA (Emergency Economic Stabilization Act, или Акт о чрезвычайной экономической стабилизации). Этот закон тут же получил название «план Полсона» в честь министра финансов Генри Полсона. По этому закону предполагалось выкупить неликвидные активы у ипотечных и инвестиционных банков на сумму 700 млрд долл. Правда, в ноябре 2008 года Г. Полсон признался, что эти средства должны быть направлены не на выкуп проблемных активов, а на стимулирование потребительского кредитования. Позже Федеральная резервная система США заявила, что предполагается выделить еще 800 млрд долл. на стимулирование ипотеки и розничного кредитования.
Тем временем в США развернулась очередная кампания по выборам 44-го президента, которая проходила на фоне жесточайшего экономического кризиса. Впервые в истории страны им стал представитель темнокожего населения Барак Обама. Избиратели, голосовавшие за него, требовали коренных перемен во всех сферах жизни. Б.Обама обещал вывести войска из Ирака, закрыть тюрьму в Гуантанамо, победить силы терроризма в Афганистане, а главное – осуществить решительные шаги по выходу из кризисной ситуации в экономике.
Предвыборное обещание Б.Обамы о выводе американских боевых соединений и официальном окончании войны в Ираке принесло ему в 2009 году Нобелевскую премию мира.
В целях спасения экономики правительство Барака Обамы взяло курс на продолжение кейнсианской политики, начатой еще предыдущей администрацией. В феврале 2009 года был принят закон ARRA (American Recovery and Reinvestment Act, или Акт об американском восстановлении и реинвестировании). В соответствии с этим законом было решено вложить в экономику страны еще 787 млрд долл. на дополнительные инвестиции и стимулирование потребления, в том числе на снижение налогов и увеличение государственных расходов.
В стране широко развернулись общественные работы, начался процесс сохранения примерно 3,5 млн рабочих мест за счет государственных вложений в энергетику, городское хозяйство, здравоохранение и другие отрасли. Были увеличены суммы и сроки выплат по безработице, организованы курсы повышения квалификации. С целью поддержания банковской системы ФРС снизила ставку дисконтирования с 4,25 до 0–0,25 %. Была оказана помощь домовладельцам (в размере 65 млрд долл.), которым угрожала потеря жилья из-за долгов по ипотеке. Число таких домовладельцев составило примерно 16–18 млн человек. Почти 15 млрд долл. было выделено на поддержку малого бизнеса.
В реальном секторе наиболее серьезные проблемы оказались в автомобилестроении, в частности, в крупнейшей американской компании «Дженерал Моторз» (Djeneral Motors). В 2009 году эта компания запросила денег у правительства, но позже ей пришлось пройти через процедуру банкротства. Было решено избавиться от неперспективных брендов: «Понтиак» (Pontiac), «Сатурн» (Saturn) и «Хаммер» (Hummer). Правительство объявило о частичной временной национализации компании, выкупив 60 % ее акций за 30 млрд долл. В том же году в США была реализована программа по утилизации старых автомобилей при условии покупки новых машин с более высокими качественными характеристиками. Программа называлась «Деньги за драндулеты» (Cash for Clunkers). На нее было израсходовано около 3 млрд долл.
Одним из предвыборных обещаний Б.Обамы было проведение реформы в здравоохранении. Предполагалось затратить на эту реформу до 2,4 трлн долл., поскольку считается, что это одна из самых затратных социальных отраслей. В марте 2010 года закон о медицинской реформе был принят. В соответствии с этим законом миллионы американцев должны получить медицинские страховки и электронные медицинские карты, а также должен увеличиться объем бесплатных услуг, предоставляемых малоимущим и пенсионерам.Тем не менее, несмотря на все трудности, американская экономика остается одной из самых эффективных в мировом хозяйстве, хотя нельзя не отметить, что конкурентная борьба на мировых рынках заметно обострилась и Соединенным Штатам непросто удерживать лидирующие позиции.
Вопросы для повторения
1. Как происходило освоение североамериканских территорий в XVI–XVII веках? Как формировались английские колонии? Что такое «треугольная торговля»?