Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
Шрифт:
Все это приводило к тому, что у крестьян совсем не оставалось средств для увеличения производства, улучшения обработки земли. А поскольку феодально зависимые крестьяне составляли основную часть экономически активного населения, то становилось ясно, что такие отношения являются тормозом развития экономики. К тому же французское сельское хозяйство в XVIII веке пережило 30 неурожайных лет, поставивших земледелие страны на грань полного краха.
В течение XVIII века во Франции происходило нарастание экономического и политического напряжения, так как нарождающимся рыночным отношениям было тесно в условиях феодального законодательства. В то время как в парламенты Голландии и Англии уже были избраны представители буржуазии, во французском парламенте права «третьего сословия» были ущемлены.
Осознанию обществом этой социально-экономической несправедливости способствовали такие известные ученые-экономисты, как Франсуа Кенэ и Жак Тюрго , выступавшие с резкой критикой феодальных порядков в сельском хозяйстве и требовавшие отмены всевозможных регламентаций в промышленности и торговле.
Жак Тюрго, являясь генеральным контролером финансов (министром финансов) Франции, провел в 1774–1776 гг. ряд реформ, направленных на развитие рыночных отношений в экономике. Так, ему удалось всего за два года заметно оздоровить финансы, постепенно ликвидируя систему налоговых откупов, которая порождала безмерное казнокрадство. Ж. Тюрго способствовал снижению налогов на промышленников и торговцев, чтобы дать им возможность вкладывать средства в экономику. Он сумел ликвидировать монополию на торговлю зерном и мукой и установил свободную торговлю этими товарами. Тюрго пытался урезать расходы бюджета на содержание королевского двора, но встретил ожесточенное сопротивление, прежде всего со стороны королевы Марии Антуанетты.
В начале 1776 года Тюрго добился от короля Людовика XVI одобрения шести эдиктов, по которым отменялись дорожные повинности для крестьян, вводились ограничения на доходы от земельной собственности, а также упразднялись ремесленные цехи и торговые гильдии, что могло бы способствовать развитию свободного предпринимательства. Но парижский парламент не утвердил эти эдикты, и после нескольких месяцев борьбы Ж. Тюрго был отправлен в отставку, а его реформы – отменены.
Большое влияние на формирование общественного мнения, готового к переменам в стране, оказали великие французские просветители – Жан Жак Руссо, Дени Дидро, Шарль Монтескье и др., выступавшие с резкой критикой абсолютизма и религиозной нетерпимости. Они выдвигали идеи просвещенной монархии, «общественного договора» между народом и властью, принцип разделения властей как средство обеспечения законности в стране. В своих произведениях они выступали за установление «царства разума» на земле, политическое равенство всех людей, распространение знаний и т. д.
Последней каплей, переполнившей чашу терпения народа, стал очередной бюджетный кризис, вызванный непомерными расходами королевской семьи Бурбонов, потребности которых всегда не соответствовали возможностям бюджета. К концу 1780-х годов дефицит бюджета превышал 100 млн ливров (при сборе налогов около 650 млн ливров в год).
В мае 1789 года король Людовик XVI согласился провести впервые за 175 лет (с 1614 года) всеобщие выборы. На их основе было сформировано представительное собрание – Генеральные штаты, где собрались депутаты от различных слоев общества. Тем самым появилась возможность открыто критиковать политику, проводимую королем. Депутаты от «третьего сословия» 17 июня 1789 года объявили себя представителями всей нации и сформировали Национальное собрание. Его постановления король не имел права ни отменять, ни приостанавливать. Национальное собрание 9 июля объявило себя Учредительным собранием и приступило к разработке конституции, надеясь в будущем ограничить королевский абсолютизм.
Король потребовал роспуска Учредительного собрания, но депутаты не подчинились приказу и стали выступать на улицах Парижа с гневными речами, протестуя в том числе против отставки первого министра Жака Неккера, который, пытаясь спасти страну от финансового кризиса, посмел опубликовать первый открытый для обсуждения бюджет Франции.
Днем 12 июля 1789 года в саду Пале-Рояль в центре столицы собралась огромная толпа парижан, разгоряченных происходящим. В частности, прошел слух, будто король приказал расстрелять мятежных горожан пушками с высоких башен королевской тюрьмы Бастилии. В ответ на это разъяренная толпа 14 июля взяла штурмом Бастилию. Крепость тут же начали разрушать, и через год от нее остался лишь фундамент. Камни от тюрьмы пошли на строительство набережной Сены, а на остатках фундамента еще долго парижане устраивали победные танцы.
Сущность и этапы Великой Французской революции. Совокупность многочисленных факторов экономического и политического характера обусловила глубокий кризис абсолютизма и вызвала всеобщий взрыв, ознаменовавшийся разгромом Бастилии. Это событие положило начало первому этапу Французской революции.
Власть во Франции перешла в руки крупной буржуазии и ее представителей в парламенте – фельянов [57] , поддерживавших идею установления конституционной монархии и стремившихся удержать страну в русле конструктивных рыночных преобразований. Учредительное собрание 26 августа 1789 года приняло Декларацию прав человека и гражданина – политический манифест Великой Французской революции. В этом документе в качестве неотъемлемых прав человека провозглашались свобода личности, слова, совести, равенство граждан перед законом и т. д. Декларация объявляла неприкосновенность частной собственности.
Очень скоро революционные события перекинулись в деревню, охватив всю страну. Под влиянием массовых крестьянских выступлений 5 августа 1789 года Учредительное собрание приняло Декларацию о полном уничтожении феодального режима, в соответствии с которой началась разработка нового аграрного законодательства. В течение августа был принят пакет различных законов, касающихся отношений крестьян и феодалов, но эти законы уже заметно отличались от идей, отраженных в Декларации 5 августа. Учредительное собрание, например, провозглашало отмену всяческих повинностей и полное освобождение крестьян от феодальной зависимости. Но в действительности все обстояло по-другому. Без всякого выкупа отменялись лишь унизительные повинности, относившиеся к крепостному праву, остальные же (ценз, шампар, различные барщинные отработки) следовало по-прежнему выполнять, а позже – выкупать у феодалов по цене, равной 20-кратной годовой ренте.
В ходе реализации аграрных законов были ликвидированы сеньориальные суды, отменялись исключительные привилегии дворян и духовенства, в том числе и такие, как право охоты феодалов на крестьянских полях, право на владение голубятнями, кроличьими садками и пр. [58] Всем гражданам страны гарантировалось право занимать любые государственные должности. Однако в целом новая власть не спешила с решением аграрного вопроса, и прежде всего с полной ликвидацией феодальных повинностей.
В ноябре 1789 года в стране была проведена радикальная секуляризация церковных земель и имущества, подлежащих конфискации в пользу государства. Позже эти земли стали поступать в продажу, и крупные земельные участки были раскуплены буржуазией.
Реформы в сфере промышленности и торговли были осуществлены более решительно. В феврале 1791 года Учредительное собрание утвердило ликвидацию цехового строя, различных монополий, привилегий, внутренних таможен. Было объявлено о свободе хлебной торговли по всей стране без всяких ограничений (на чем настаивал в свое время Ж. Тюрго). Вводилась единая система налогообложения, правда, для мелких промышленников налоги оказались весьма высокими. Устанавливались новые протекционистские тарифы во внешней торговле.
Но события первых лет революции не привели к улучшению экономической ситуации. В стране началась безудержная спекуляция товарами первой необходимости и продовольствием, произошло падение реальной заработной платы. В знак протеста рабочие повсеместно организовывали забастовки, но с 14 июня 1791 года по закону, предложенному адвокатом Ле Шапелье, были запрещены рабочие союзы и их организованные выступления.
В ответ на введение этого закона по всей Франции усилилось революционное движение, в результате чего 10 августа 1792 года была свергнута монархия и начался второй этап революции. К власти пришли буржуазные республиканцы, именовавшие себя жирондистами [59] , которые объявили о намерении окончательно решить основные социально-экономические проблемы в стране, в том числе и аграрные.В связи с этим 2 сентября 1792 года был принят закон, разрешавший продавать конфискованные земли эмигрантов небольшими участками за наличные деньги или сдавать их в бессрочную аренду за годовую ренту. Однако уже в ноябре 1792 года распродажа земель была приостановлена, так как не принесла ожидаемых доходов в казну. По-прежнему оставались в силе установленные еще в 1789 году тяжелые условия выкупа феодальных повинностей.
Жирондисты, возглавившие Конвент [60] , не смогли обуздать спекуляцию продовольствием, цены на которое постоянно росли. Осенью 1792 года правительство выделило 12 млн ливров на закупку хлеба за границей. Кроме того, торговцы должны были снабжать армию хлебом по твердым ценам. Затем, 4 мая 1793 года, Конвент под давлением радикальных депутатов установил первый максимум цен на продовольствие, т. е. систему принудительного ограничения цен на продукты питания. Но этот шаг не только не снял остроту проблемы продовольствия, но и усилил нестабильность в стране. В конце мая 1793 года в Париже началось народное восстание, в результате которого установилась революционная диктатура якобинцев [61] и начался третий этап революции.
Уже 3 июня 1793 года якобинский Конвент [62] издал декрет, согласно которому земли эмигрантов стали дробиться на мелкие участки для продажи малоимущим крестьянам. При покупке требовалось заплатить лишь 5 % стоимости земли, а для полной оплаты предоставлялась рассрочка до 10 лет. Там, где не было общинных земель, безземельным крестьянам выделялось до 0,5 га земли. По закону от 10 июля 1793 года крестьянам возвращались общинные земли, отобранные в свое время феодалами. По требованию трети взрослого мужского населения деревни можно было произвести подушный раздел общинных земельных угодий.
Позднее, 17 июля 1793 года был издан декрет о безвозмездной и полной ликвидации феодальных прав дворянства. По этому декрету земельные наделы, полученные в ходе революции, объявлялись частной собственностью. В связи с ликвидацией всех крестьянских повинностей в пользу феодалов автоматически прекращались все судебные процессы по поводу неуплаты долгов крестьянами. Одновременно в трехмесячный срок уничтожались все документы, подтверждающие права феодалов на собственность и пр. Тем самым частично решался вопрос о земле в пользу крестьян. Но при этом пострадавшими оказывались не только феодалы, но и те представители буржуазии, которые успели к этому времени скупить земельные угодья вместе с правами на взимание различных повинностей.
И все же, несмотря на непоследовательность решений революционной власти (поскольку не была полностью ликвидирована крупная феодальная собственность) и то, что не все крестьяне были обеспечены землей в необходимом количестве, в дальнейшем эти мероприятия во многом способствовали крушению феодальных отношений.
27 июля 1793 года в Комитет общественного спасения вошел М. Робеспьер, он сосредоточил в своих руках практически неограниченную власть. С его именем связана самая жестокая фаза революции, во время которой были созданы революционные трибуналы, осуществлявшие в стране массовый террор. В течение нескольких месяцев во Франции проводились казни с использованием гильотины. Были казнены лидеры жирондистов, а также тысячи дворян, государственных чиновников, крупных военачальников, не желавших признавать революционную власть (коропя Людовика XVI и королеву Марию Антуанетту обезглавили еще в январе 1793 года по обвинению в государственной измене). Был издан декрет о введении смертной казни за спекуляцию продовольствием и предметами первой необходимости.