Энциклопедия спецслужб

Дегтярев Клим

Режим Каримова озабочен угрозой, создаваемой ИДУ, в настоящее время действующим, главным образом, за пределами его территории. Недавно правительство Казахстана экстрадировало в Узбекистан двух членов ИДУ.

Узбекистан продолжает придавать приоритетное значение противодействию терроризму и угрозам режиму. В 2003 году Ташкент прилагал активные усилия, чтобы ограничить дестабилизирующее влияние воинствующего ислама, еще более укрепляя безопасность своих границ, выявляя экстремистов и производя аресты подозреваемых радикалов и террористов. В 2003 году прокуроры Узбекистана добились более 100 осуждений за действия, подпадающие под уголовный кодекс Узбекистана в части террористической или экстремистской деятельности, а также возбудили более 600 других дел по менее жесткому административному кодексу Узбекистана, предусматривающему тем не менее тюремное заключение на срок до трех лет. В 2003 году правительство Узбекистана не приняло новых законов о борьбе с терроризмом. В результате одного из громких судебных процессов недавно был осужден член ИДУ Азизбек Каримов, который сознался в планировании нападений на посольство США в соседнем Кыргызстане.

Узбекистан подписал все 12 международных конвенций и протоколов, относящихся к терроризму.

Украина

Борьба с терроризмом – приоритетная задача для правительства Украины. Президент, кабинет министров и Министерство иностранных дел несколько раз публично осуждали международный терроризм. Украина поддерживала в 2003 году операции «Свобода Ирака» и «Прочная свобода». Украина выделила один из самых больших воинских контингентов коалиции в Ирак. Однако Киев все же поддерживает торговые отношения с несколькими странами, включенными Соединенными Штатами в список государств – спонсоров терроризма.

Украина поддержала коалицию в Ираке, направив в Кувейт подразделение ядерной, биологической и химической защиты; позднее часть этой группы присоединилась к нынешнему контингенту в Ираке. Украинская бригада численностью 1650 человек в настоящее время несет службу в составе многонациональной дивизии под общим руководством Польши. Украина также предоставляет права на использование своего воздушного пространства в поддержку контртеррористических мероприятий в Афганистане, разрешив в 2003 году приблизительно 2000 перелетов. Авиабазы в Украине также отведены под аварийное использование коалиционными силами, участвующими в ОПС.

К числу значительных изменений в 2003 году в украинском законодательстве по борьбе с терроризмом относилось принятие парламентом всестороннего «Закона о борьбе с терроризмом», нового уголовного кодекса, содержащего статью 258, которая прямо определяет терроризм, и «Программы национальных антитеррористических мер на 2003–2005 годы». Парламент принял также дополнительные законы, включая поправки, которые приводят закон об отмывании денег в соответствие с требованиями ФАТФ.

Как сообщает правительство, в 2003 году украинские суды не осуществляли преследования по обвинениям в международном терроризме и рассмотрели всего два внутренних дела, по которым были предъявлены обвинения в терроризме. Украинские правоохранительные органы обменивались информацией с Антитеррористическим центром СНГ и правоохранительными органами Соединенных Штатов, Франции, Израиля, Турции, Португалии, Германии, Малайзии, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы, России, Казахстана, Азербайджана, Беларуси и других стран.

Хотя статья 25 украинской Конституции запрещает экстрадицию граждан Украины, уголовный кодекс предусматривает экстрадицию иностранцев и лиц без гражданства, которые не являются постоянными жителями Украины. В 2003 году украинские власти депортировали несколько лиц, подозреваемых или предположительно поддерживающих связи с терроризмом, в том числе нескольких приезжих чеченцев.

Ужесточен контроль над процедурами въезда, выезда и пребывания в Украине для представителей исламских организаций и центров, в том числе из Кавказского региона. Эти меры включают в себя сокращение периода пребывания в Украине, высылку отдельных лиц из страны и запрет на въезд. Министерство внутренних дел разрабатывает базу данных для учета и регистрации (включая автоматизированное снятие отпечатков пальцев) лиц, задержанных за нелегальное пересечение государственной границы Украины и/или незаконное пребывание в Украине.

В соответствии с резолюциями 1333, 1390 и 1455 Совета Безопасности ООН Украина принимает меры по блокированию средств и других финансовых ресурсов Усамы бен Ладена и его сторонников. Пока что таковых не выявлено. Министерству финансов поручено собирать, обрабатывать и анализировать финансовые операции, подлежащие обязательному финансовому контролю. С реализацией этих норм возникали проблемы.

Украина полноценно участвует во всех 12 международных конвенциях и протоколах, относящихся к терроризму.

Источник: Бюро международных информационных программ Государственного департамента США.

Приложение 3

Комитет национальной безопасности Казахстана – неофициальная история и анализ деятельности (два взгляда)

Ниже приведены два документа – аналитические справки. Одна подготовлена оппозицией, другая – сотрудниками КНБ.

АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАЗАХСТАНА

Представленный ниже документ был размещен на сайте «Евразия» 9 сентября 2000 года в разделе Форум Другом Казахстана.

ВОЗРАСТАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РОЛИ КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОЦЕССЕ БОРЬБЫ ЗА ВЛАСТЬ В КАЗАХСТАНЕ

Постановка проблемы

В период с июня 1998 по май 2000 года. Комитет национальной безопасности Казахстана провел работу, направленную на формирование принципиально новой роли в политической системе республики. За этот период КНБ превратился из инструмента в руках высшей политической власти – в самостоятельную политическую силу, активно влияющую на руководство Казахстана, имидж республики на международной арене, внутреннюю ситуацию, кадровую политику в высших эшелонах власти, вопросы собственности, информационные и финансовые потоки. КНБ стал ядром группировки, в которую входят члены семьи и ближайшего окружения президента Назарбаева. Данная группировка включает в себя банковские, промышленные и коммерческие структуры в Казахстане и за его пределами, элементы инфраструктуры, средства массовой информации, государственные органы и общественные организации.

Деятельность КНБ соответствует тенденции формирования в республике системы монопольной политической и экономической власти – «империи президента Назарбаева». Однако Н. Назарбаев в силу объективных причин не в состоянии контролировать положение дел в этом государстве в государстве. В результате центр реальной силы смещается от главы государства, его администрации, правительства к его ближайшим представителям из КНБ Казахстана – руководителю департамента по Алма-Ате и Алма-Атинской области Рахату Алиеву и председателю КНБ Альнуру Мусаеву.

Используя свое служебное положение и неформальную близость к главе государства, Р. Алиев и А. Мусаев оказывают активное целенаправленное воздействие на президента Назарбаева с целью распространения тотального контроля КНБ на все важнейшие политические и общественные институты, государственные органы, финансово-промышленные группы и средства массовой информации.

Законодательная база

Законодательной базой для указанного политического влияния КНБ является закон РК о национальной безопасности и имеющий силу закона указ президента о проведении митингов, собраний, демонстраций, шествий и прочих публичных акций. Указ позволяет жестко регламентировать публичную общественную активность, вплоть до установки юрт и проведения голодовок – любая акция предварительно должна получить санкцию властей. Закон о национальной безопасности дает чрезвычайные полномочия спецслужбе в сфере борьбы с политическими оппонентами. Отталкиваясь от растущей активности оппозиции, требующей либерализации политического режима, руководство КНБ Казахстана убедило президента Назарбаева в существовании серьезной угрозы для его личной безопасности и безопасности его семьи. В качестве основной угрозы для запугивания и деморализации руководства Казахстана фигурирует председатель РНПК, бывший премьер-министр А. Кажегельдин.

Моделирование чрезвычайной ситуации

С начала 1998 года КНБ Казахстана вел двойную игру, одновременно работая на президента Казахстана и на усиление его основного политического оппонента. Главе государства предоставляли конфиденциальную информацию об энергичной подготовке Кажегельдина к следующим президентским выборам – формировании аналитических центров в Алма-Ате и Москве, финансировании ряда изданий, привлечении имиджмейкеров, социологов, политологов и журналистов, контактах в российской, американской, израильской элите. Тем самым была обеспечена высокая степень «демонизации» Кажегельдина в восприятии президента Назарбаева, которого удалось убедить в исключительных финансовых и организационных возможностях его потенциального оппонента.

В свете такой колоссальной угрозы КНБ закономерно выступил в качестве единственного спасителя власти – реального гаранта сохранения и укрепления действующего политического режима. Одновременно КНБ Казахстана организовывал утечки информации в пользу экс-премьера и предпринимал усилия для окончательного разрыва между Назарбаевым и Кажегельдиным, радикализации политических намерений последнего, открытого конфликта, который бы позволил легализовать на политическом поле сформированный для главы государства образ «врага номер один».

Информационная война и давление на прессу

В июне 1998 года руководство КНБ Казахстана предприняло ряд действий информационного характера для публичной дискредитации Кажегельдина и обострения его отношений с главой государства. В частности, председатель КНБ А. Мусаев заявил в парламенте, что Кажегельдин имеет крупные капиталы в западных банках и недвижимость за границей. По словам Мусаева, о возбуждении уголовного дела речь пока не идет, однако ведутся следственные действия для проверки законности формирования подобных средств и источников доходов. Кампанию дискредитации Кажегельдина на информационном пространстве Казахстана возглавили государственная телерадиокомпания «Хабар» (генеральный директор – Дарига Назарбаева, дочь президента Н. Назарбаева и жена Р. Алиева), финансируемая группой Алиева газета «Новое поколение», теле– и радиокомпании, принадлежащие Р. Алиеву. В дальнейшем к ней присоединились профинансированные из тех же источников газеты «Быз-Мы», «Доживем до понедельника». В этом же направлении работали специально созданные интернет-сайты «Коготь барса«, «Сливки Евразии» и др.

Одновременно по инициативе КНБ Казахстана была проведена «зачистка» информационного пространства от влиятельных медиа-структур, потенциально могущих поддержать Кажегельдина на президентских выборах. В июне 1998 года из медиабизнеса Казахстана был вытеснен владелец холдинга «Караван» Б. Гиллер. Политику одноименных газеты и радио, а также телеканала КТК стало определять «умеренное» крыло семьи президента Назарбаева (Т. Кулибаев), под контроль которых они перешли.

23 июня 1998 года КНБ Казахстана организовало силовую операцию против оппозиционной газеты на казахском языке «Дат» («Слово»). Было арестовано имущество редакции, служебные материалы, изъяты личные вещи сотрудников. 3 ноября был арестован тираж газеты с образцом подписного листа для сбора подписей в поддержку Кажегельдина. В дальнейшем газета была приговорена судом к крупному штрафу и закрыта.

В августе 1998 года по распоряжению КНБ Казахстана развернулась кампания давления на региональные оппозиционные издания на русском языке – газеты «Провинция» (Актюбинск), «Центр» (Астана), «Сорока» (Караганда), «Регион-Юг» (Тараз), «Проспект» (Павлодар), «Ярмарка» (Алма-Ата). Журналистов запугивали, на редакторов заводили уголовные дела, обвиняя их в экономической контрабанде, в оскорблении чести и достоинства президента РК, в помещении редакций отключали электроэнергию, перерезали телефонный кабель. Зафиксированы факты избиения и запугивания граждан – распространителей оппозиционных газет. Компания «Дауыс» по указанию КНБ отказалась распространять газету «Ярмарка» через киоски.

С начала сентября 1998 года КНБ Казахстана ведет целенаправленную работу по закрытию оппозиционной газеты «ХХI век». Ее отказались печатать типографии Алма-Аты, отказались распространять службы доставки. В ночь на 26 сентября в помещение редакции была брошена бутылка с зажигательной смесью. Под давлением КНБ электронные СМИ Казахстана проигнорировали данное происшествие. 28 сентября 1998 года управление юстиции Алма-Аты приняло решение о закрытии газеты. В ноябре 1999 года отпечатанный тираж газеты по указанию КНБ был уничтожен в типографии, руководство типографии немотивированно расторгло договор с редакцией.

В сентябре 1998 года власти Казахстана арестовали и уничтожили тираж книги Кажегельдина «Казахстан: Право выбора» на казахском языке. Большая часть русского тиража все же была распродана. Налоговая полиция и КНБ Казахстана совершили операцию против частных предприятий в Алма-Ате, которые занимались распространением книги – фирм «Легион» и «Мир прессы». Были изъяты все документы и компьютерная информация. С сотрудниками фирм проведены профилактические беседы, в ходе которых их предупредили об ответственности за деятельность, угрожающую национальной безопасности государства.

Акции силового устрашения

В конце августа 1998 года КНБ Казахстана была предпринята силовая акция против пресс-секретаря Кажегельдина Амиржана Косанова. Ему нанесли тяжелые травмы вооруженные люди в масках. Итоги расследования этого разбойного нападения не дали результатов, поскольку следственные органы МВД были заблокированы неформальным распоряжением из Комитета национальной безопасности: дело должно быть закрыто.

Аналогичному нападению подверглась в октябре 1998 года сотрудник агентства «СР» Елена Никитенко. Агентство было закрыто, пострадавшая выехала за пределы Казахстана. В результате этого московские PR-агентства «Никколо М» (И. Минтусов), Центр политических технологий (И. Бунин) и «Имидж-Контакт» (А. Ситников) прекратили свою активность в пользу Кажегельдина на территории Казахстана, сосредоточившись на деятельности в российских СМИ и властных структурах.

18 сентября 1998 года по указанию КНБ в Астане был задержан помощник Кажегельдина Михаил Василенко. Без каких-либо оснований его трое суток продержали в изоляторе. При этом ему отказали в праве позвонить и предупредить близких.

23 декабря 1998 года в Алма-Ате был избит помощник первого секретаря посольства США Рысбек Касымболинов. До этого Касымболинов поддерживал контакты с оппозицией, участвовал в написании отчета по правам человека в РК. Первый секретарь посольства США Адам Стерлинг расценил происшедшее как «предупреждение». Людей, нанесших Касымболинову тяжкие телесные повреждения, не нашли. Официальная казахстанская печать отказалась публиковать информацию по этому поводу.

Определение политической стратегии

В августе 1998 года Р. Алиеву, А. Мусаеву и Д. Назарбаевой удалось убедить президента Назарбаева в необходимости внести изменения в Конституцию РК и срочно объявить в Казахстане досрочные президентские выборы. Для этого были приведены следующие основания:

1. Резкое усиление активности главного политического соперника – А. Кажегельдина, который к моменту истечения полного президентского срока (в 2000 году) может набрать такой международный политический и экономический вес, что противостоять ему будет чрезвычайно сложно.

2. Высокая вероятность углубления социально-экономического кризиса в Казахстане и дальнейшего падения реальных доходов граждан с угрозой массового социального протеста на фоне мирового финансового кризиса и возрастающих обязательств республики по внешним долгам.

3. Динамично меняющаяся международная обстановка, грозящая возможными проблемами для Казахстана со стороны России (усиление патриотических настроений, обострение политической борьбы, а к лету 2000 года – выборы нового президента), США (новая администрация), ряда исламских государств.

4. Усиление международного противостояния вокруг запасов нефти на казахстанском шельфе Каспийского моря и их транспортировки, в свете этого – возможная заинтересованность определенных кругов в поощрении нестабильности в РК, провоцировании локальных конфликтов.

Информация о подготовке к досрочным президентским выборам по каналам спецслужб была доведена до Кажегельдина, который, в свою очередь, резко активизировал свои действия с целью предстоящей политической борьбы с главным кандидатом – Н. Назарбаевым. Все действия Кажегельдина отслеживались, и информация о них оперативно доводилась до президента Казахстана. В результате руководство КНБ за несколько месяцев до президентских выборов создал ситуацию искусственной «гонки» – жесткого политического противостояния между Кажегельдиным и Назарбаевым.

В сентябре 1998 года в разговоре с Н. Назарбаевым в штабе будущих выборов московские эксперты из принадлежащей Борису Березовскому PR-компании высказали предложение допустить А. Кажегельдина на выборы и обеспечить чрез Центральную избирательную комиссию его поражение (3—4-е место), тем самым закрыв вопрос о его политическом лидерстве в оппозиции и высоком электоральном рейтинге. Однако такой сценарий не отвечал интересам КНБ, для которого важно было сохранить Кажегельдина как чрезвычайно опасного врага, инструмент для запугивания президента и усиления собственных позиций. По инициативе КНБ был разработан и реализован вариант политического блокирования Кажегельдина – запрета на его участие в выборах при помощи объявленного ему административного взыскания. Поводом для административного штрафа стало участие Кажегельдина в учредительной конференции общественного движения «За честные выборы».

Октябрь 1998 года. Обострение конфликта

В октябре 1998 года КНБ Казахстана провел ряд провокационных силовых и информационных акций, направленных на обострение политического противостояния Назарбаева и Кажегельдина и как следствие – нагнетание внутриполитической обстановки в республике.

В начале октября состоялось несколько встреч А. Кажегельдина и Н. Назарбаева. Были обсуждены варианты проведения предвыборной кампании. Достигнута конфиденциальная договоренность о том, что Кажегельдин на определенных условиях принимает участие в выборах, но оба соперника сохранят корректность и оставят возможность для сотрудничества после выборов.

8 октября Кажегельдин распространил заявление, в котором выразил намерение выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих выборах президента РК.

13 октября состоялась очередная конфиденциальная встреча А. Кажегельдина и Н. Назарбаева. Чтобы прервать их контакты и обострить противостояние, КНБ (А. Мусаев) и налоговая полиция Казахстана (Р. Алиев) в этот же день организовали инсценировку покушения на Кажегельдина. Около 20 часов во время конной прогулки Кажегельдина в пригородном хозяйстве «Панфиловское» под Алма-Атой в его сторону были произведены выстрелы из огнестрельного оружия. Данная акция сделала принципиально невозможным конструктивный компромисс между сторонами и отказ Кажегельдина от участия в выборах, поскольку такой шаг был бы однозначно расценен общественностью как проявление слабости и испуга. Авторы «покушения» добились главного: психологический Рубикон в противостоянии президента и экс-премьера был перейден, отныне Кажегельдин становится последовательным противником существующей власти, а Назарбаев делает ставку на исключительно репрессивно-силовые методы его нейтрализации.

14 октября Кажегельдин заявил о проведении пресс-конференции в Алма-Ате, однако КНБ Казахстана заблокировал помещения, предназначенные для пресс-конференции – пресс-клуб и кинотеатр «Арман». В квартире, где проживал Кажегельдин, был произведен обыск. Кажегельдину было предъявлено официальное обвинение в нарушении законов об общественных объединениях, вынесено предостережение. Вечером того же дня спецслужбы провели обыски на квартире сопредседателя движения «Азамат» П. Своика и на работе у руководителя движения «Поколение» И. Савостиной.

15 октября в Алма-Ате были арестованы деятели оппозиции П. Своик, М. Елеусизов, И. Савостина, Д. Кушим. Своика и Кушима держали под стражей в течение трех дней. Причина – перечисленные оппозиционеры вместе с Кажегельдиным были организаторами движения «За честные выборы». Тогда же было наложено административное взыскание (штраф) на А. Кажегельдина, что по действующему законодательству сделало невозможным его участие в президентских выборах.

16 октября газета «Новое поколение» с подачи Р.Алиева публикует информацию о том, что Кажегельдин отказался от участия в президентских выборах. В этой же заметке были обозначены контуры будущих обвинений против Кажегельдина: владение недвижимостью в Бельгии, коррупция, укрывательство доходов, банковские счета, через которые прошли миллионы долларов. В ответ Кажегельдин выступил с опровержением.