Финансы
Шрифт:
В случае нехватки в бюджете внебюджетного фонда обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения установленных федеральными законами выплат Правительство Российской Федерации предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить выплаты по обязательному социальному страхованию.
Фонд обязательного медицинского страхования РФ был создан в 1991 г. Он призван гарантировать реализацию конституционного права граждан на получение медицинской помощи при наступлении страхового случая. Предусмотрены две формы медицинского страхования – обязательное и добровольное. Финансовые ресурсы для обязательного медицинского страхования, подобно средствам Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, находятся в государственной собственности и не входят в
Законом «О медицинском страховании граждан в РСФСР» [44] предусмотрено распределение средств по двум основным направлениям:
1) финансирование государственной, муниципальной систем здравоохранения;
2) финансирование государственной системы обязательного медицинского страхования.Финансовые средства государственной, муниципальной систем здравоохранения предназначены для реализации государственной политики в области охраны здоровья населения. Правительство Российской Федерации, правительства республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация определяют размеры финансирования государственной, муниципальной систем здравоохранения. Финансовые средства государственной, муниципальной систем здравоохранения используются для:
• финансирования мероприятий по разработке и реализации целевых программ в области здравоохранения;
• обеспечения профессиональной подготовки медицинских кадров;
• финансирования научных исследований;
• развития материально-технической базы учреждений здравоохранения;
• субсидирования конкретных территорий с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению по обязательному медицинскому страхованию;
• оплаты особо дорогостоящих видов медицинской помощи;
• финансирования медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;
• оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и других целей в области охраны здоровья населения.Финансовые средства государственной системы обязательного медицинского страхования формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования создаются Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Фонды обязательного медицинского страхования предназначены для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечения финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение. Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.
В состав расходной части бюджета Фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) включаются:
• расходы на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
• расходы на выполнение целевых программ по оказанию медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;
• расходы на обеспечение целевых мероприятий по развитию и совершенствованию системы обязательного медицинского страхования, осуществляемых Федеральным фондом в централизованном порядке;
• финансирование региональных целевых программ по охране материнства и детства в части мероприятий в рамках обязательного медицинского страхования.В состав расходов бюджета территориального фонда включается финансирование территориальной программы ОМС, а также финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию. При этом расходы на финансирование территориальной программы включают расходы на ведение дела страховых медицинских организаций, выполнение управленческих функций территориальными фондами (филиалами), а также на формирование нормированного страхового запаса.
Бюджет территориального фонда включает следующие виды расходов: [45]
• финансирование территориальной программы ОМС;
• финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию.Расходы на финансирование территориальной программы ОМС включают расходы на:
• выполнение территориальной программы ОМС;
• выполнение управленческих функций территориальным фондом (филиалами).Лекция 14 ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВ КОММЕРЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
14.1. Сущность и функции финансов предприятия
Сложная многоуровневая финансовая система страны имеет в своем составе, как было отмечено в лекции 1, подсистему финансов хозяйствующих субъектов. К хозяйствующим субъектам в соответствии с Гражданским кодексом РФ относятся осуществляющие предпринимательскую деятельность юридические лица и индивидуальные предприниматели (без образования юридического лица).
Существует тесная взаимосвязь между государственными и корпоративными финансами. В общей структуре финансовых отношений страны финансы предприятия представляют первичное базовое звено – они обслуживают общественное производство, где формируется преобладающая часть доходов. Эти первичные доходы далее перераспределяются и служат источником экономического роста, реализации социальных программ, повышения уровня и качества жизни народа.
Государственные финансы выступают по отношению к финансам предприятия как элемент внешней среды, активно воздействующий на них. Стабильность и предсказуемость налоговой системы, бюджетной политики государства создают предпосылки для принятия решений по таким вопросам деятельности предприятий, как планирование бизнес-процесса, создание новых рабочих мест, привлечение долгосрочных кредитов, активизация инновационной и инвестиционной деятельности, расширение внешнеэкономической деятельности.
Сущность финансов организации, как и финансовой системы страны, имеет два взаимосвязанных аспекта – в них воплощено единство финансовых отношений и финансовых ресурсов. В ходе предпринимательской деятельности коммерческих организаций возникают определенные финансовые отношения, связанные с организацией производства и реализацией продукции, оказанием услуг и выполнением работ, формированием собственных финансовых ресурсов и привлечением внешних источников финансирования, их распределением и использованием, выполнением обязательств перед бюджетной системой страны.
По своему экономическому содержанию вся совокупность финансовых отношений на уровне предприятия может быть систематизирована с разграничением следующих групп отношений:
• связанных с формированием и использованием целевых денежных фондов – уставного капитала, фонда развития производства, поощрительных фондов и т. д.;
• возникающих между предприятиями – договорные отношения, уплата и получение штрафов, внесение паевых взносов, участие в распределении прибыли, вложение средств в акции, облигации и получение по ним дивидендов и т. п.;
• возникающих между организацией и ее подразделениями (филиалами, цехами, отделами) по поводу финансирования расходов, распределения и использования прибыли, оборотных средств;
• возникающих между организацией и ее работниками – при распределении и использовании доходов, выпуске и размещении акций и облигаций в акционерном обществе, выплате процентов по облигациям и дивидендов по акциям;
• возникающих между предприятием и вышестоящей организацией, внутри финансово-промышленных групп, внутри холдинга, с союзами и ассоциациями, членом которых является данная организация; такие финансовые отношения возникают при формировании, распределении и использовании централизованных денежных фондов и резервов на финансирование целевых отраслевых программ, проведение маркетинговых исследований, научно-исследовательских работ и др.;
• возникающих между предприятиями и финансовой системой государства при уплате налогов и осуществлении других платежей в бюджет, внебюджетные фонды, при предоставлении предприятиям льгот, наложении на них штрафных санкций и др.;
• возникающих между предприятиями и банковской системой – в процессе хранения денег, получения, погашения ссуд и др.;
• возникающих между предприятиями и страховыми компаниями – при страховании имущества, ответственности, предпринимательских рисков и др.;