Избранные труды
Шрифт:
«Если объектом для норм права служит волевое поведение людей вообще как участников общественных отношений определенного вида и они не имеют в виду персонально конкретного состава участников этих отношений, то конкретное правоотношение регламентирует фактическое поведение конкретных субъектов. Поведение субъектов правоотношения и составляет всегда в этом смысле его объект». [594]
Исходя из изложенного, под содержанием исправительно-трудовых отношений следует понимать права и обязанности субъектов этих отношений, возникающие в результате осуждения преступника к мерам наказания исправительно-трудового характера (условно и безусловно), привлечения правонарушителей к административной
594
Александров Н. Г. Указ. соч. С. 38. – Взгляд на объект правоотношения как на фактическое поведение субъектов, фактические общественные отношения высказывали также проф. О. С. Иоффе (см. указ. работу. С. 160), доцент Ю. К. Толстой (см. указ. работу. С. 65) и др.
Объектом этих отношений является фактическая деятельность субъектов отношений в процессе осуществления исправительно-трудового воздействия на лиц, совершивших преступления и административные правонарушения.
Содержание исправительно-трудовых отношений составляют права и обязанности исправительно-трудовых учреждений, практически осуществляющих лишение свободы как меру уголовного наказания и арест, налагаемый в административном порядке (исправительно-трудовые колонии, трудовые колонии для несовершеннолетних, тюрьмы).
Обвинительный приговор, содержащий осуждение виновного к лишению свободы и исправительным работам, после вступления его в законную силу и определение судьи о наложении на виновного ареста порождают у исправительно-трудовых учреждений право практически исполнить приговор или определение. Это право одновременно является и обязанностью исправительно-трудовых учреждений.
Обязанности этих учреждений при исполнении мер уголовного наказания вытекают непосредственно из целей наказания по советскому уголовному праву. Статья 20 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик устанавливает, что «наказание не только является карой за совершенное преступление, но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами».
Исходя из этого, на исправительно-трудовые учреждения возлагаются задачи:
а) обеспечить отбытие осужденными наказания, определенного судом;
б) не допустить осужденными совершения новых преступлений в период отбытия ими наказания;
в) исправить и перевоспитать осужденных, вернуть их к честной трудовой жизни.
На тюрьмы возлагается также задача практически исполнять арест, наложенный за административные правонарушения. Для осуществления этих задач исправительно-трудовые учреждения обязаны и имеют право использовать средства, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами.
Основными из этих средств являются: режим, общественно-полезный труд, политико-воспитательная работа, система мер взысканий и поощрений и общеобразовательное обучение. Порядок использования этих средств подробно регламентируется различными нормативными актами. («Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД», приказы, положения и инструкции министра внутренних дел союзной республики и т. д.).
Практическая деятельность исправительно-трудовых учреждений по использованию предоставленных им средств в целях исполнения обязанностей, возложенных на эти учреждения, составляет объект исправительно-трудовых отношений.
Объектом этих отношений является установление и осуществление определенных режимных условий.
Режим является одним из важных средств исправления и перевоспитания правонарушителей в исправительно-трудовых учреждениях.
«…Режим представляет собой прежде всего средство, при помощи которого коллектив организует внешние рамки поведения». [595]
Однако значение режима в исправительно-трудовых учреждениях не сводится только к средству обеспечения внешних рамок поведения. Он имеет более серьезное значение.
595
Макаренко А. С. О воспитании молодежи. М., Гострудрезервиздат. 1951. С. 172.
Правильно заметил по этому поводу проф. Б. С. Утевский в выступлении на конференции в Москве в 1957 г.: «Можем ли мы говорить, что режим – это совокупность лишь внешних правил поведения, специфических для лишения свободы. Можно ли продолжать отводить режиму последнее место в системе методов исправления? На все эти вопросы следует ответить отрицательно. Режим это не только и не столько совокупность внешних признаков лишения свободы, не только средство обеспечения внешних условий, в рамках которых заключенные трудятся и занимаются политико-воспитательной работой. Режим – это метод воспитания у заключенных дисциплины и самодисциплины социалистического общежития».
Режим в исправительно-трудовых учреждениях призван обеспечить надлежащую изоляцию заключенных и постоянный надзор за ними, точное и неуклонное выполнение заключенными их обязанностей, строгое соблюдение дисциплины, дифференцированное размещение заключенных, наиболее эффективную организацию работы по их перевоспитанию, обязательное вовлечение их в общественно полезный труд и проведение политико-воспитательных мероприятий.
В этих целях рамками режима определяются: порядок размещения заключенных, порядок охраны и надзора за ними в жилой и производственной зонах и во время переходов, организация свиданий с родственниками и другими лицами, правила переписки заключенных, получения и отправки ими посылок и денежных переводов, правила получения передач, порядок прогулок, размеры возможного пользования личными деньгами, правила внутреннего распорядка, ответственность заключенных за нарушение требований режима и другие стороны жизни заключенных.
В исправительно-трудовых колониях устанавливаются общий, строгий и облегченный режим, в тюрьмах – общий и строгий режим, в трудовых колониях для несовершеннолетних – строгий и обычный.
Вновь поступающим в исправительно-трудовое учреждение режим назначается в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений и степени их общественной опасности. Администрация учреждения имеет право изменять режим содержания заключенных в зависимости от их поведения.
Один режим от другого отличается различной степенью лишений, которые приходится переносить заключенному. Например, на строгом режиме заключенный имеет право на получение меньшего количества писем, посылок, передач, более строго охраняется, несет за нарушение режима повышенную ответственность по сравнению с заключенными, находящимися на общем режиме.
Объектом исправительно-трудовых отношений является деятельность этих учреждений по трудовому использованию осужденных и арестованных. Труд заключенных организуется на основе применения современной техники и широкого развития соревнования.
Заключенные используются на работах на предприятиях, принадлежащих исправительно-трудовым учреждениям, либо на предприятиях других хозяйственных органов и заняты, как правило, квалифицированным трудом. Администрация исправительно-трудового учреждения обязывается содействовать сохранению квалификации заключенных, используя их по возможности в соответствии с имеющейся у них специальностью. Для повышения квалификации и получения заключенными новых специальностей администрация организует производственно-техническое обучение.