Кадровая служба предприятия: делопроизводство, документооборот и нормативная база
Шрифт:
Охрана государственной тайны регламентирована положениями вышеназванного Закона о государственной тайне. Система защиты государственной тайны согласно ст. 2 Закона о государственной тайне понимается как совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих эту тайну, и их носителей, а также необходимых мероприятий, которые проводятся в этих целях. Средства защиты информации предназначены в основном для защиты от несанкционированного доступа к государственным тайнам, от утечки тайн по техническим каналам и т. п. и должны иметь соответствующий сертификат (ст. 28 Закона о государственной тайне). Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется, с их добровольного согласия на принятие ими на себя перед государством обязательств по нераспространению, доверенных им сведений, составляющих государственную тайну. За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, виновное лицо может быть уволено (подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ), а также привлечено к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.
Засекречивание сведений, составляющих государственную тайну, представляет собой установление ограничений на их распространение с момента получения (разработки) или заблаговременно. Существует три степени секретности сведений, имеющих соответствующие грифы, которые накладываются на носитель информации о государственной тайне:
• «особой важности»;
• «совершенно секретно»;
• «секретно».
Использование грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, запрещено. Кроме грифа, на носителе государственной тайны (либо в сопроводительном документе) также должны присутствовать следующие реквизиты:
• ссылка на соответствующий пункт действующего на данном предприятии перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
• ссылка на орган государственной власти или предприятия, осуществивших засекречивание носителя;
• регистрационный номер;
• дата или условие рассекречивания сведений (событие, после наступления которого сведения будут рассекречены).
Документ (или носитель государственной тайны) может содержать составные части с разными степенями секретности. В этом случае документу присваивается гриф секретности, соответствующий тому, который присвоен части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.
Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности государства вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством РФ.
Должностные лица, имеющие полномочия по отнесению сведений к государственной тайне, могут принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засекречивание такой информации производится по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти.
Материальный ущерб, который наносится собственнику информации из-за ее засекречивания, возмещается государством согласно договору между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником, В том же договоре должны быть предусмотрены обязательства собственника информации не разглашать и не распространять ее. Если собственник информации намерен расторгнуть такой договор, он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну согласно действующему законодательству.
Передача сведений, которые составляют государственную тайну, предприятиям в связи с выполнением работ происходит только в объеме, необходимом для выполнения этих работ, с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения. Такие предприятия должны иметь лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а их сотрудники – соответствующий допуск (в виде справки). Лицензия выдается на основании результатов экспертизы предприятия и его руководителя, ответственного за защиту сведений, составляющих государственную тайну, при выполнении следующих условий:
• выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
• наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
• наличие у них сертифицированных средств защиты информации.
Существует три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну:
• к сведениям особой важности (3 форма допуска);
• секретным (2 форма допуска);
• совершенно секретным (1 форма допуска).
Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:
• принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
• согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона о гос. тайне;
• письменное согласие на проведение в отношении них полномочными органами проверочных мероприятий;
• определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных Законом о государственной тайне;
• ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
• принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
Лица, имеющие более высокую форму допуска, имеют право на доступ к сведениям более низкой степени секретности. Руководители предприятий несут персональную ответственность за создание условий, обеспечивающих знакомство должностного лица только с теми сведениями (составляющими государственную тайну) и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных обязанностей.
Законодательством РФ определены социальные гарантии для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе: