Капиталистический манифест

Бирман Игорь

Есть три вида помощи: денежная помощь государства, льготы, частная благотворительность (филантропия). Частная помощь несравнима по размеру с государственной и льготами (включая пенсии). [239] Ее источник – бюджет, но он не растягивается как резина, а другие группы тоже зарятся на общие фонды. На самом деле, наилучший способ борьбы с бедностью – общий подъем экономики.

Громадная индустрия помощи бедным требует бездну людей (social workers), съедает громадные средства, «помогатели» неплохо живут. [240] Почти половина расходов США на помощь (вообще на социальные программы) идет на содержание особой чинобратии, включая административные расходы. [241] Полмиллиона европейцев – американцев заняты помощью Африке. [242]

239

По верному мнению Эйн Рэнд, это – не дело государства, оправдана лишь частная благотворительность.

240

В каталоге Библиотеки Конгресса более 10000 книг со словом бедность (poverty) в названии.

241

The Memories, p. 766: «Из 2,5 млрд долларов, ассигнованных на специальное Агентство, 85 % шло на зарплату его служащих и накладные расходы, остаток направлялся бедным». В книге немало иного о провале программы Джонсона «Великое общество».

242

WSJ. 17.03.09, p. A 13. А президент Уганды призвал Африку объединиться для экспедиции на Луну.

Масштаб – виды помощи различаются по странам; в США они неодинаковы по штатам и бедные перемещаются. Щедрее всего крупные города (Нью-Йорк, Чикаго) и ряд штатов (Калифорния) – неимущие двинулись туда. Почти не встретишь негра в деревне; живут там, где больше дают.

Помощь дорог'a, бездомных в США нередко размещают в мотелях за 100 долларов в ночь. Помощь бывает избыточна. Так, оплачивают такси на поездки к врачу. По закону иных штатов старшим разнополым детям заказано спать в одной комнате. Если квартира твоя, никому нет дела, в субсидируемом жилье правило строго соблюдается.

Есть «косвенные» виды помощи, один из них – минимальная зарплата (minimum wage), закон запрещает зарплату ниже минимума, с июля 2008 в США – 6,55 долл. в час. Концепция minimum wage имеет свои сложности и недостаточно обоснованна (почему столько?). Повышению противятся малые бизнесы – им придется повышать цены; возрастет и безработица. Не удовлетворяясь законодательным закреплением минимальной зарплаты, ряд муниципалитетов (в том числе, в моем графстве Монтгомери штата Мэриленд) ввели living wage (зарплату, на которую, по их просвещенному мнению, можно прожить) – около 11 долл. в час. Муниципалитеты дают контракты лишь компаниям, которые обязуются такую зарплату платить. [243] Сомневаюсь в пользе такого законодательства, вернее положиться на рынок. Вместе с тем уверен – за хорошую работу надо хорошо платить и с этой точки зрения минимальная зарплата может оказаться полезной.

243

Возражения – Kelso. The capitalist, p. 81.

Писатель вспоминает, как на вечеринке в 1964 молвили: «На Луну экспедицию посылаем, а не справляемся с бедностью». Не отходя от кассы, собеседник сослался на фразу конгрессмена: «А кто же будет гладить мои рубашки и подметать двор?». [244] Правящие круги как бы и не стремятся бороться с бедностью. Нет, не так. В 1964 Линдон Джонсон провозгласил программу безоговорочной (unconditional) войны с бедностью (ввели safety net – «сетку безопасности»), но бедных меньше не стало. В те годы соорудили немало крупных зданий, предназначенных дать достойное жилье неимущим – projects – теперь их приходится сносить: стали источниками антисанитарии – преступности.

244

Harrington. The New, p. 3.

Как бы то ни было, государственная помощь многообразна. В США, кроме денежного пособия, субсидируют жилье, дают талоны на пищу, оказывают медицинскую помощь, бедных школьников кормят бесплатными завтраками, есть «суповые кухни» (за частные пожертвования, в основном церквей, в День благодарения организуют обеды). [245]

В России бедствуют старики: пенсии малы. Устройство пенсионных систем – отдельная тема, заслуживающая специальных книг. Архиважно: накоплять на пенсии надо самому. При этом стоит ввести государственную минимальную пенсию как страховку против неверных вложений (но как защитить ее от инфляции?). [246]

245

Rodgers. American, p. 7. Против здравого смысла, статистика учитывает единственно денежные доходы.

246

Система частных пенсий необязательно хорошо работает. В США считалось, что лучше всего хранить пенсионные накопления на «рынке», в 2008–9 он рухнул. А где накапливать деньги в России? Не в Сбербанке же.

Помощь попадает и тем, кто в ней не нуждается. Не зря в России пробуют «адресную» помощь, а в США республиканцы настаивают – все передать «на места»: соседям виднее.

Что касается частной помощи, ее масштаб изрядно меньше (на Западе чаще всего оказывают церкви). [247] Филантропия не новость: иудеям – христианам (кажется, и мусульманам) положено давать десятую часть (десятину) на «богоугодные» цели. В США множество организаций надоедают мольбами пожертвовать (присылают письма, звонят по телефону, агитируют по TV). Большую часть пожертвований снимают с налогооблагаемых сумм, что неразумно. Вроде бы собираются как-то усовершенствовать – уверен, кончится болтовней. [248]

247

Толстосумы, как и фирмы, охотнее жертвуют на науку – искусство – образование, чем на помощь бедным. Мой дантист довольно дорогой, и за мой счет он дает на помощь бедным. Читатель рукописи возразил – ты сам за рынок и платишь ему по рыночной стоимости. Оставлю проблему читателям.

248

Общий объем благотворительности (% ВВП, 2003–5) в США – 1,67, в 2 с гаком выше, чем в следующих по величине Британии – Канаде. Немного меньше в Австралии – ЮАР. В Германии – 0,22 (меньше, чем в Турции), и во Франции (Wedderburn. Poverty, p. 187 ff).

Благотворители могли бы действовать иначе. Джон Рокфеллер стал самым богатым в мире, верно угадав будущую роль нефти и уходя махинациями от налогов. Глубоко верующий, он первый сыскал организационные формы благотворительности. [249] Естественно спросить – почему избегал налоги, а не честно платил, дабы на общее благо расходовало государство? Видимо, относился к нему не лучше меня.

Все крупные американские компании расходуют груды денег на филантропию, редчайше редко анонимно. Наоборот, сие всякими способами афишируется, способствуя хорошему образу компании, по сути, это реклама. Билл Гейтс отвалил (не государству!) немыслимые деньги, 30 млрд долларов (но остался самым богатым в мире). [250] В свободной стране он имел на это полное право; по-моему, лучше бы держал цены на свою продукцию пониже (фактическая монополия позволяет Микрософту их задрать). «Политическое меценатство» часто ведет к коррупции.

249

Биограф: его доходы превышали возможности истратить деньги на себя.

250

В его напичканной электроникой доме 6100 кв. м. и 6 кухонь (New York review of books. 28.05.09, p. 8).

Не все сознают, что принимать помощь, если здоров, стыдно. Нищие японцы закрывают лица широкополыми шляпами.

Раздел о помощи тут кончался, но всплыло извечное российское – что делать? Бедным, чего не бывает, вдруг кто-то прочитает, советую задуматься, напрячься, попробовать побороться с собой и затормозить детопроизводство.

§ XIV. Льготы, социальные гарантии

Над Африкой пролетает СантаКлаус. К нему взывает молоденький негр.

– Санта-Клаус, подари мне что-нибудь.

– Но ты ведь знаешь, мальчик, что подарки получают только те, кто хорошо кушает.

Я называю, не совсем точно, льготами (fringe benefits) все государственные (не только) выплаты дополнительно к зарплате и/ или не за работу. Расширение социальных льгот и гарантий невозможно без роста налогов или же дополнительной печати денег, ведущей к инфляции. [251]

К концу XIX в. льготы появились в Германии. В США во время войны их распространению содействовал «контроль зарплаты», компании не могли поднимать зарплату и завлекали ими. К тому же профсоюзы легче выбивали льготы.

251

Инфляцию причиняет не «работа печатного станка» сама по себе, а рост государственных расходов.

Одна из первых льгот – сокращение длительности рабочего дня. Типичная льгота – оплачиваемый отпуск. В конце концов, не работодателю решать, хочет ли его работник отпуск и какой продолжительности. Разумеется, размер «прямой» оплаты должен позволить неоплачиваемый роздых, а время на отпуск надо предоставлять. Советская льгота – так называемый декретный отпуск, специальный декрет установил оплачиваемый отпуск по родам.

Обеляют талоны на еду (food stamps) и другие немонетарные льготы, иначе, по ханжескому взгляду, пропьют – истратят на наркотики и дети останутся голодными (похоже «обосновывают» уменьшение налогов: сколько бюрократам ни давай, все равно истратят). Самая распространенная социальная гарантия – пенсия по старости. Американский способ (social security) – из зарплаты вычитают 7 процентов, столько же дает наниматель – и образуется пенсионный фонд. По элементарной причине увеличения числа работающих, в итоге получишь меньше, чем внес. [252]

252

Однако сограждане славят Ф. Рузвельта именно за social security.