Капиталистический манифест
Шрифт:
§ VI. Власть государства
– Рабинович, как ты посмел назвать «государство» в графе «иждивенцы»?
Экономика в высокой степени зависит от политической организации общества, они взаимозависимы. Власть, вдобавок к форме собственности, определяет принципиальную разницу между социализмами разного рода и свободным обществом (обществом свободных людей), называя кошку кошкой, капитализмом. [84] В научной (претендующей) литературе толкуют об этатизме, то есть о доминирующей роли «сильного государства». Старая идея абсолютной государственной власти, воплощенная в XVII в., оправдывалась нуждой пресечь гражданские войны и обеспечить «порядок в стране». [85] Звучит знакомо.
84
В Сингапуре капитализм, а обществом свободных людей его не назовешь.
85
Jean Bodin (французский философ XVI в.) – власть суверена должна перевешивать специальные интересы регионов и религиозных группировок. Б. Спиноза: согласие на власть суверена есть цена, которую мы платим за порядок. С полным уважением к философу – цена велика.
Выше
86
Краткую дефиницию см. в Blackburn. Oxford, p. 210. Философские основы – Nozick. Anarchy.
Родовое свойство всякого государственного аппарата – бюрократизм. [87] Цветут чинопочитание – лизоблюдство, страшный порок – всеобщее мздоимство (не мне рассказывать о нем россиянам).
Да еще разводят жуткую секретность вокруг своей (без)деятельности. [88] Рейган призывал заморить чудище (beast) голодом – не сумел преодолеть сопротивление Конгресса. [89]
В свободном обществе (при торжестве либертаризма) роль государства сводится к минимум миниморум: не люди для государства, а оно – для людей. [90] Различие фундаментально и настолько отчетливо (не всем!), что избегу долдонить банальности. Не знаю, где люди поистине свободны, даже в США власть – функции чудища избыточны – элементы социализма есть везде. Поскольку различия мнений неизбежны, гарантируются права меньшинства. Это удобно забывают, однако значимость тут не переоценить. Суть – меньшинство обладает всеми правами, включая право на публичное выражение своей точки зрения. Без этого демократии нет. [91]
87
В 1972 в Вашингтоне требовалась 71 подпись, чтобы купить оборудование, и 56 подписей, чтобы нанять работника (The Memories, p. 767).
88
Государственные секреты – мы их выбираем, а они таятся от нас.
89
Не раз слышал выражение government work, означающее очень плохую работу. Ни в словарях, ни в Google нет. Отыскалось в WSJ, 13–4.06.09, p. A12.
90
Мы не отрицаем государство совсем. Mises в Socialism, p. 45–46 показал, чем либерализм отличается от анархизма. Ортега-и-Гассет указал в Revolt величайшую опасность государства (книга написана в 1930 и почти сразу переведена на англ., в России издана в 1991). Кажется, Владимир Соловьев сказал: назначение государства – не создать рай, а не допустить ада. С присущей им диалектической логикой большевики говорили, что государство, необходимое до поры до времени, есть зло и в будущем отомрет.
91
«…Единственная цель, оправдывающая действие против любого члена цивилизованного общества, – предотвратить вред другим». Обычно цитату тут заканчивают, и напрасно. Далее следует: «Собственное благо, физическое или моральное, – недостаточное основание для такого действия» (Mill. On liberty, p. 30). Само собой, неограниченной свободы нет.
Коренное отличие свободных стран – противостоящие друг другу независимые ветви государства (в США их три, кроме того штаты– муниципалитеты мало зависят от центра в своих делах). Не менее существенна регулярная сменяемость администрации. [92] И конечно, прессе (СМИ) быть независимой.
Еще Джеймс Милль писал, что государство защищает слабых, имея в виду защиту их прав. [93] С конца XIX в. понимают так, что обеспечивает бедных. Боюсь, ни в России, ни в СССР Милля не читали, права не защищали, госпомощи нуждающимся не было (разве что земства). [94]
92
Поначалу иные правители хороши, потом бронзовеют все.
93
Mill. Essay, p. 6.
94
Lindenmeyr. Poverty.
Ключевой момент – степень вмешательства в экономику. Глупо допускать державное руководство производством, известные случаи национализации хозяйства к успеху не вели. Государственная собственность ликвидирует экономические отношения в народном хозяйстве, которое становится как бы одним предприятием, конкуренции нет. Под влиянием Джона Мейнарда Кейнса десятилетиями считалось, что государство помогает выходить из кризиса, «стимулируя» экономику созданием рабочих мест, занимая людей хоть бессмысленным строительством пирамид. [95] Затем вера в кейнсианство пошла на убыль, осознали вред государственной деятельности. [96] Однако в 2008–9 издержали триллионы долларов на попытки остановить кризис.
95
Уверяя, что не социалист (по-нынешнему, «государственник»), он настаивал на увеличении роли государства в экономике. Знаменитая его книга переведена на русский после войны по распоряжению Сталина. Об отношении к нему см. Hayek. Economic, p. 77 ff.
96
WSJ. 31.12.07, p. 13. Коуз. Фирма, с. 66: «…государственные экономисты, т. е. люди, которые дают ответ, даже когда ответа не существует».
С другой стороны, роль государства не преуменьшишь. Оно, больше некому, регулирует финансы страны, в том числе денежное обращение. Не все тут просто, не бесспорна роль центральных банков, независимых на Западе. [97] Воздержусь высказываться о контроле бирж, публика склоняется к минимуму.
Важнейшая функция государства – поддержание системы законов, защищающих права собственности (property rights); без них капитализм просто не работает. Государство обязано вести также беспощадную борьбу с монополиями. Это трудно, но, как продемонстрировал опыт AT&T, вполне реально. Государство защищает (пытается) тех, кого надувают нечестные люди – борьба с махинациями, с теми же «пирамидами». Государство также создает – поддерживает инфраструктуру (оплачивая частных подрядчиков) – дороги – мосты – водоснабжение – почту и т. п. [98]
97
Уйма экономистов считают, что при правильной монетарной политике «Великий Кризис» (начавшийся в 1929) не стал бы «великим». В особенности винят «золотой стандарт».
98
Коуз показал в Фирма, что не обязательно даже маякам принадлежать государству.
Успешные государственные (научные) операции – ядерная бомба, полеты на Луну. Впрочем, создание бомбы не отнесешь к самолучшим деяниям, а космические исследования дают пока мало прибытков. Их особенность – другой, чем прибыль критерий; вообще, государственная деятельность с целью извлечения прибыли – нонсенс. [99]
Что ж, как говорится, это исключения, подтверждающие правило. [100]
Война – из основных античеловеческих функций. [101] Марксистское деление на войны «справедливые» – «несправедливые» отражено старым анекдотом. [102] Как покончить с ними, никто не знает, поговаривают, что инстинкт войны присущ человеку изначально. [103]
99
Б'oльший нонсенс – никаких космических полетов, пока есть бедные (The memories, p. 430).
100
Я не понимал это выражение. Формула Н. Эйдельмана: «Отдельные исключения не меняют общей картины».
101
В Rambler.ru (21.06.09): «Подлодки четвертого поколения встанут на защиту России». От кого?
102
Занятия с новобранцами: – С кем СССР имеет общие границы? – С кем захочет, с тем и имеет.
103
«…Фашизм, нацизм, коммунизм относятся к человеку как к животному, приносимому в жертву для блага группы – племени – общества – государства» (Rand. Capitalism, pp. 196–7). К тому же, благо бывает воображаемым. А наивысшие в истории людские потери в войне, начатой в 1914 полусоциалистической Германией и в 1939 ею же. Всегда есть исключения, но демократии войн не развязывают. Увы, Ирак.
Первой задачей государства считают обеспечение безопасности, в первую очередь начальников. В США после 11 сентября 2001 ввели безумно дорогие меры. С тех пор, тьфу, тьфу, пока (!) ничего не случилось, все же они чрезмерны. Бессмысленная печаль государства – границы и визовый контроль – не помеха реальным преступникам. Почти во всех государствах, кроме России – Кубы и т. п., граница не на замке: выезд открыт. Въездной контроль якобы защищает рабочие места, проще же требовать документы о гражданстве при найме. В кое-каких штатах США дают автомобильные права нелегальным иммигрантам – оголтелая глупость. Впрочем, я отвлекся.
Патернализм. Словарь называет его «покровительственным отношением государства». [104] Практически это разные льготы (о них ниже) и командование, включая запреты. Пример – ремни безопасности в автомашинах. [105] Другой – борьба с курением – питьем. Не обсуждаю, хороши ли курение – пьянство, лишь утверждаю – личное дело каждого. [106] Не можно препятствовать участию граждан в лотереях – казино. Стержневая дилемма – в какой степени, отказываясь от личной свободы, мы отдаем себя на попечение государства. Мое предпочтение очевидно.
104
Кант называл его деспотизмом (Поппер. Lessons, p. 74). На Руси звали холопством.
105
Оправдывают закон о пристегивании в автомашине пассажиров, но закон, обязывающий водителя, противоречит конституционным гарантиям – охрана меня от меня же.
106
Нелепы ограничения часов торговли алкоголем. В ряде штатов (в том же Мериленде) его купишь лишь в муниципальном магазине, где цены, понятно, выше.
В трудные моменты, когда требуются радикальные перемены, государственные мужи должны выйти за обычные рамки, возглавить нацию, предложить – обсудить – осуществить программу реформ. Иначе последствия непредсказуемы.
Государственный аппарат находится «над» обществом, царит над ним, «представители власти» имеют особые привилегии. [107] Их надо всячески минимизировать, сводить на нет и монетизировать, что сделает их «прозрачными», обнажит, кто сколько «зарабатывает». [108] В аппарате попадаются честные люди, радеющие общественное благо. И не в меру (да какая тут мера) много народных слуг – карьеристы – взяточники.
107
В знаменитой книге М. Джилас показал, что «новый класс» (а не государство – общество в целом) владеет средствами производства.
108
Зарплаты относительно скромны, но содержание лидеров зверски дорого: обеспечение безопасности, государственные приемы, помпезные здания посольств. За наш счет чиновники летают первым классом.