Маркетинг для государственных и общественных организаций

Котлер Филип

2. Сделайте так, чтобы инфраструктура и системы агентства помогали, а не затрудняли предоставление обслуживания

Многие считают, что хорошо функционирующие системы имеют ключевое значение для обслуживания покупателей, и утверждают, что когда что-то идет не так, как надо, проблема, скорее всего, заключается в системе, а не в людях. Независимо от того, более ли важны системы, чем ориентированная на обслуживание клиентов культура, мы знаем, что они так же необходимы для удовлетворения покупателей, как и способность хорошо мотивированного работника обслуживать своих клиентов. Роль маркетолога (или маркетингового мировоззрения) заключается в том, чтобы почувствовать уровни удовлетворения покупателя и помочь указать точки контакта и процедуры, которые должны использоваться для потенциального улучшения.

Сингапурский аэропорт Чанжи регулярно получает награды за обслуживание пассажиров и уже в течение нескольких лет признается «Лучшим аэропортом мира» журналом «Conde' Nast Traveler Magazine», читателями

«Daily Telegraph и Sunday Telegraph» и многими другими организациями. [173] Возможно, эти результаты достигаются за счет видения Сингапурского аэропорта как лучшего в мире глобального центра авиаперевозок. А также, что более важно, за счет фокуса на предоставлении быстрого и бесконфликтного обслуживания, что многие пассажиры ценят больше всего. Как правило, прибывающим пассажирам требуется меньше 3 минут на то, чтобы пройти паспортный контроль, получить багаж и затем пройти таможенный досмотр. Убывающим пассажирам предоставляются те же самые удобства – благодаря использованию системного подхода. Последним примером внедрения технического усовершенствования (в 2004 г.) была установка нового программного обеспечения, позволившая облегчить процедуру проверки пассажиров, особенно в периоды пиковых нагрузок. [174]

173

Singapore Changi Airport,infr_airport.htm (accessed March 3, 2005).

174

Unisys, «Singapore’s Changi International Airport Services (CIAS) ‘Checking In’ with New Unisys Solution to Expedite Passenger Processing»,(accessed April 21, 2005).

Одним из типов преступлений, все чаще совершаемых в Великобритании, является «подделка идентичности», что не только обходится стране ежегодно в $1,3 млрд, но и требует от пострадавших затратить примерно 300 ч на восстановление всех своих записей и документов. [175] Новые системы для обеспечения большей безопасности (а значит, и большего удовлетворения клиентов) стали внедряться с марта 2005 г. В этих системах используются так называемые биометрические электронные паспорта, гарантирующие более надежную идентификацию личности за счет комплектования каждого паспорта электронным чипом, содержащим цифровую запись изображения лица гражданина. Кроме того, все взрослые, впервые обращающиеся за получением нового паспорта, проходят процедуру индивидуального собеседования. План требует также создания базы данных о «потерянных, украденных и восстановленных» паспортах, которая будет предоставлять информацию о потерянных и украденных паспортах органам правопорядка и пограничным постам в разных странах мира. Считается, что эта улучшенная система поможет повысить международную безопасность и соблюсти правопорядок, а также облегчит пересечение границ гражданам Великобритании. [176]

175

United Kingdom Passport Service, «UK Passport Service: Improvig Passport Security and Tackling ID Fraud», Press Release March 24, 2005,(accessed April 25, 2005).

176

Там же.

В качестве последнего примера изменения инфраструктуры для повышения удовлетворенности клиентов давайте рассмотрим использование в США телефона экстренной помощи (номер 911). Представьте разочарование персонала этой службы, когда номер 911 используется для сообщения о потерявшихся домашних животных, украденных велосипедах, рытвинах на дорогах, неисправных уличных фонарях, брошенных автомобилях или получения информации о нахождении какого-либо заключенного. Представьте также разочарование граждан, столкнувшихся с проблемами, но не знающих, куда еще и по какому телефону им можно обратиться. Несколько городов предлагают теперь альтернативный вариант в виде службы 311. Эта служба помогает адекватно реагировать на потребность населения в информации и направлять позвонивших в нужном направлении, что позволяет городскому правительству работать более эффективно».

3. Разрабатывайте или улучшайте системы управления отношениями с клиентами

После того как менеджеры в государственном секторе преодолевают терминологические барьеры, многие из них находят Системы управления отношениями с клиентами (CRM) полезными для повышения удовлетворенности клиентов. Системы CRM включают в себя специальное программное, а иногда и аппаратное обеспечение, которое позволяет организации осуществлять мониторинг действий клиента в режиме реального времени и получать подробную информацию о его поведении в прошлом. Архитектура системы CRM содержит также как операционные, так и аналитические компоненты и предусматривает сотрудничество с клиентом для получения информации о нем в различных контактных точках.

Например, в Квинсленде (Австралия) Департамент детской безопасности (Departament of Child Safety) уверен в том, что его новая интегрированная система управления

работой с клиентом поможет более эффективно отслеживать ситуации, связанные с осуждением несовершеннолетних и реализацией государственных программ поддержки трудных подростков. Раньше Департамент использовал факс для обмена информацией с органами правопорядка и судами, а затем полученные данные вручную вводились в компьютер. Теперь новая система позволяет правоохранительным учреждениям обмениваться данными о клиенте в электронном виде. В результате работники этих учреждений могут тратить больше времени на работу с детьми и помогать им быстрее интегрироваться в домашнюю обстановку. [177]

177

Tony Kontzer, «Government Agencies Look to CRM Software», Information Week, December 6, 2004,(accessed April 7, 2005).

Расходы правительства США на системы CRM, по оценкам INPUT – фирмы, занимающейся предоставлением информации о рынке государственного сектора, увеличились с $230 млн в 2001 г. до $520 млн, т. е. росли в среднем на 18 % в год. Этот рост во многом был обусловлен принятием в 1998 г. Закона о сокращении бумажного делопроизводства в государственных учреждениях, который требовал, чтобы агентства предоставляли электронные версии бумажного делопроизводства, включая документы о регистрации сделок с гражданами, например об оплате счетов. Очевидно, что эти расходы будут наибольшими у гражданских агентств, осуществляющих многочисленные взаимодействия с гражданами с использованием больших объемов информации – таких как Налоговое управление и служба социального обеспечения. [178]

178

«Feeds pump up the CRM», MM, March/April 2002, p. 5.

4. Ищите выгоды от тотального управления качеством

Система тотального управления качеством (TQM) была разработана в середине 1940-х гг. доктором Эдвардом Демингом, известным своими работами по использованию статистических данных для достижения качества с меньшими издержками. В основе этой теории лежит несколько концепций, включая одну, наиболее подходящую для нашей дискуссии об обслуживании клиента: качество определяется покупателем и достигается посредством непрерывного усовершенствования. Хотя японские машиностроительные компании одними из первых применили теории Деминга на практике, сам он привлек внимание многих американских фирм, а также немногочисленных государственных агентств в 1970-х и 1980-х гг. Об этом было написано в статье под заглавием «Качество приходит в мэрию», опубликованной в марте – апреле 1991 г. в «Harvard Business Review»:

Сенсербреннер, занимавший пост мэра Мэдисона в 1983–1989 гг., однажды побывал на презентации, организованной Демингом, которому в то время было 82 года. Аналогия, предложенная Демингом, поразила его соотечественников. Она представляла собой революционную (на тот момент) точку зрения. Согласно мнению Деминга, потенциально фатальной ошибкой, приведшей к сокращению доли американских компаний на рынке, была система «сделай и проверяй», которая, применительно к поджариванию тостов, могла бы быть переименована в «у тебя подгорело – я соскоблю». [179] Деминг исходил из того, что вместо исправления дефектов «ниже по течению» необходимо держать под контролем процессы, происходящие «выше по течению». А для этого организация должна была использовать проверенные методы улучшения качества – методы, начинающиеся с повышения удовлетворенности покупателей.

179

Joseph Sensenbrenner, «Quality Comes to City Hall», Harvard Business Review, March – April 1991, p. 68.

Вдохновленный Сенсербреннер начал экспериментировать. Его первой «остановкой» был городской гараж, а его первой целью – сокращение срока профилактического ремонта автомобилей. Он решил использовать метод Деминга. Прежде всего он собрал информацию от механиков, а также выяснил, как протекает процесс ремонта в целом. Ему стало ясно, что многие задержки происходят из-за отсутствия на складе нужных деталей. По словам начальника склада, проблема с запчастями была вызвана тем, что город закупал разные модели транспортных средств практически каждый год, в результате чего транспортный парк стал насчитывать 440 различных модификаций машин и автобусов. Сенсербреннер также узнал, что город предпочитал приобретать те транспортные средства, цена на которые в день покупки наименьшая. Менеджер по закупкам запчастей согласился с механиками: сокращение номенклатуры необходимых запчастей упростило бы ремонт, но заявил, что центральная служба закупок не пойдет на этот шаг. Глава службы закупок указывал на ревизора, а ревизор – на прокурора. Здесь, в предполагаемом «конце пути», прокурор признал, что это, «разумеется», возможно и все, что необходимо делать, – это составлять более подробную спецификацию заранее. Фактически он признал, что они должны были делать это все время.