Механизм уплаты налогов при многоуровневой структуре организации
Шрифт:
Согласно п. 1 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Кроме того, первичные учетные документы принимаются по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.
Формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты утверждены постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных
Кроме того, в соответствии с приказом МНС России от 31.10.2003 № БГ-3-04/583 налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц является первичным документом налогового учета.
Как отмечается в постановлении Президиума ВАС РФ от 07.10.2003 № 4243/03, законодатель не указал однозначно в ст. 120 НК РФ, что под первичными документами понимаются в том числе и первичные документы налогового учета, а содержание вышеуказанной правовой нормы не исключает понимания под первичными документами только документов бухгалтерского учета. Налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц предназначена для правильного и полного учета доходов, подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, определения размера скидок, расходов и вычетов, исключаемых из источника выплаты из суммы дохода, а также для расчета суммы налога на доходы физических лиц и не предназначена для отражения хозяйственных операций в соответствии со ст. 9 Закона о бухгалтерском учете.
В связи с этим привлечение к ответственности на основании ст. 120 НК РФ за отсутствие карточек по учету доходов и налога на доходы физических лиц недопустимо.
Аналогичный вывод сделан в постановлениях ФАС Уральского округа от 15.06.2004 № Ф09-2360/04-АК, от 22.04.2004 № Ф09-1530/04-АК, от 19.04.2004 № Ф09-1477/04-АК, ФАС Северо-Кавказского округа от 31.08.2005 № Ф08-4007/2005-1591А, ФАС Центрального округа от 04.07.2005 № А35-2891/04-С23, ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.07.2005 № А58-4016/04-Ф02-3330/05-С1.
Особенности заполнения налоговой карточки по форме № 1-НДФЛ обособленными подразделениями (филиалами). Учитывая, что обособленные подразделения при наличии ряда условий признаются налоговыми агентами, в разделе 1 «Сведения о налоговом агенте (источнике доходов)» вместо сведений о юридическом лице в некоторых подразделах указывается информация об обособленном подразделении.
Так, в п. 1.1 «ИНН/КПП» проводятся ИНН организации, но КПП – обособленного подразделения.
В п. 1.2 «Код налогового органа, где налоговый агент состоит на учете» заносится код налогового органа, где состоит на учете обособленное подразделение.
В то же время в п. 1.3 «Наименование налогового агента» указывается сокращенное наименование организации согласно его написанию в Едином государственном реестре юридических лиц.
В п. 1.4 «Код ОКАТО» заносится код административно-территориального образования (ОКАТО), на территории которого находится обособленное подразделение. При этом сведения о кодах ОКАТО содержатся в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденном постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 413.
Представление сведений о доходах физических лиц в налоговые органы. На основании п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты – организации представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода
В письме ФНС России от 21.02.2007 № ГИ-6-04/135@ «О порядке представления сведений о доходах физических лиц, представляемых налоговыми агентами – организациями, в том числе обособленными подразделениями» говорится о том, что сведения о доходах физических лиц представляются в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет головной организации:
– либо за всю организацию в целом (по доходам физических лиц, полученным как от головной организации, так и от всех обособленных подразделений организации);
– либо головной организацией о доходах физических лиц, полученных от головной организации, и каждым обособленным подразделением организации, уполномоченным исполнять обязанности по представлению сведений о доходах физических лиц; о доходах физических лиц, полученных от указанных обособленных подразделений.
Аналогичное мнение приведено в письме ФНС России от 07.03.2007 № 23-3-04/238@.
Таким образом, если обособленное подразделение уполномочено представлять сведения о доходах физических лиц, то обязанность по представлению соответствующих сведений исполняется обособленным подразделением.
Если обособленное подразделение не наделено соответствующими полномочиями, то сведения о доходах физических лиц представляются головным подразделением в целом за всю организацию.
При этом в соответствии с письмом ФНС России от 07.03.2007 № 23-3-04/238@ сведения по форме № 2-НДФЛ о доходах физических лиц и суммах начисленного и удержанного налога обособленным подразделениям организации должны представляться в налоговый орган по месту постановки на учет головной организации.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ независимо от того, кто исполняет обязанность по представлению сведений о доходах физических лиц (головное подразделение за всю организацию в целом либо обособленное подразделение, наделенное соответствующими полномочиями), сведения представляются в налоговый орган по месту нахождения головного подразделения.
Судебная практика по данному вопросу складывается неоднозначно.
Согласно постановлению ФАС Московского округа от 15.06.2006 № КА-А40/5048-06 в силу ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, а также по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.
Таким образом, место нахождения обособленного подразделения в целях налогового контроля также является местом учета головной организации.
Кроме того, в соответствии со ст. 19 НК РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.