Мнение мировых политиков и ученых о государственном управлении Си Цзиньпина

Каррье Жан-Ги

После 18-го съезда ЦК КПК был выдвинут ряд мер, нацеленных на углубление реформ и преодоление проблем развития. В ноябре 2013 года на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва была выдвинута общая цель «всестороннего углубления реформ». В конце 2014 года была предложена стратегия «Четыре всесторонних аспекта», которая включает в себя всестороннее построение среднезажиточного общества, всестороннее углубление реформ, всестороннее продвижение управления страной в соответствии с законом, всестороннее строгое управление партией, таким образом была заложена теоретическая база для всестороннего углубления реформ.

Программа реформ

В ноябре 2013 года на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го

созыва было принято «Постановление ЦК КПК о некоторых важных вопросах, касающихся всестороннего углубления реформ», весь текст которого состоит из 16 статей, включающих 60 пунктов. Для реализации этого стратегического плана ЦК КПК учредил руководящую группу по всестороннему углублению реформ, которую возглавил Си Цзиньпин. К январю 2016 года руководящая группа провела 20 совещаний и опубликовала 330 программ реформ для реформирования 15 сфер, таких как экономика, общество, законодательство, культура, военное дело и прочее. Эти реформаторские мероприятия направлены на обеспечение большей стабильности, эффективности и конкурентоспособности всех ведомств, но более важно то, что они позволят Китаю лучше влиться в мировую экономику.

К 2014 году Китай уже осуществил 21 основную задачу реформ, которые включают более 50 составляющих, в том числе создание нового центра общественных услуг, реформирование административного разрешения, утверждение проектов, инвестирование и финансирование, сбор платежей, упрощение процедуры утверждения проектов, поощрение инвестиций неправительственных ведомств, открытие рынка, упрощение системы ценообразования и т.д. 2015 год был назван ключевым годом процесса реформ, дальше китайские реформы вступят в «глубоководную зону». В 2015 году в общей сложности была поставлена 101 задача, а в январе 2016 года правительство сообщило, что все они выполнены.

В ноябре 2015 года Си Цзиньпин предложил структурные реформы в сфере внутреннего предложения. Инновации, высокое качество и высокая эффективность превратились в новый девиз, целью стали увеличение ВВП в два раза к 2020 году, рост экономики на 6,5%, повышение эффективности предприятий, снижение себестоимости и предотвращение экономических рисков.

Реформирование отраслей и их влияние

Во-первых, одним из основных субъектов китайской экономики являются тысячи государственных предприятий, среди них больше сотни крупных корпораций сталелитейной, цементной, энергетической, автомобильной, финансовой и других отраслей. Чтобы повысить их конкурентоспособность и эффективность, в сентябре 2015 года в Китае был принят проект ЦК КПК и Госсовета о руководящих идеях относительно углубления реформы госпредприятий, который направлен на совершенствование системы современных предприятий и механизма регулирования государственного имущества, развитие экономики с различными формами собственности, усиление контроля, предотвращение утечки государственного имущества. Китай также опубликовал программу сокращения избыточных производственных мощностей каменноугольной, сталелитейной и цементной промышленности.

Во-вторых, чтобы решить проблему сокращения экспорта, Китай стал переходить от экспортной экономики к потребительской экономике, которая является «третьим движком экономического роста», кроме того, начался переход от зависимости от обрабатывающей сферы к опоре на сферу услуг. В этой области успехи очень заметны, в 2015 году сфера услуг достигла 40% от ВВП, согласно отчетам, в связи с ростом доходов китайских семей внутреннее потребление в процентном соотношении к ВВП составило 48% в 2013 году и выросло до 51,2% в 2014 году, а в 2015 году достигло 66,4%. Доля сферы услуг в ВВП с 48% в 2013 году выросла до 50,5% в 2015 году, а доля обрабатывающей промышленности снизилась до 40,5%.

В-третьих, урбанизация стала

важным средством повышения уровня жизни населения. В 1980 году процентное соотношение городского населения в Китае составляло 19,6%, к настоящему моменту оно уже превысило 50%. В 2015 году реформа урбанизации была направлена на малые и средние города. В качестве эксперимента для расширения масштабов городов в сельской местности проводилась передача права землепользования. Началась реформа системы регистрации по месту жительства, более 100 миллионов людей получили городскую прописку. В Китае раньше было более 246 миллионов мигрантов, а статистические данные 2015 года показали, что количество мигрантов сократилось до 5,68 миллионов, это первое сокращение за последние 30 лет. Кроме того, для реализации инициативы «Один пояс, один путь», Китай предложил согласованное развитие региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и создание экономического пояса Янцзы.

В-четвертых, Китай начал реформирование курса юаня. Политика реформ и открытости успешно увеличила объем экономики, китайская валюта также заметно выросла за определенное время. На начальном этапе политики реформ и открытости 1 доллар США стоил 1,5 юаня. В 1994 году с целью повышения конкурентоспособности китайской экспортной промышленности был установлен ориентировочный курс юаня к доллару, составивший 8,62 юаня за доллар. Только в 2005 году Китай аннулировал привязку юаня к доллару и больше не использовал курс 1:8,27. С 2008 года курс юаня к доллару колебался в районе 1:6,7. Международное положение юаня укреплялось, потому что 1/4 расчетов в торговле Китая осуществлялась в юанях.

В-пятых, в 2013 году председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул инициативу «Один пояс, один путь» и предложил организовать Новый банк развития БРИКС и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций. В соответствующих регионах это приведет к экспорту капитала, оборудования и избыточных производственных мощностей. В 2014 году Китай стал страной, экспортирующей капитал. В 2012 году Китай занял третье место в сфере иностранных инвестиций. В 2013 году объем инвестиций составил 108 миллиардов долларов, а в 2014 – 128 миллиардов долларов. В первой половине 2015 года инвестиции Китая в более 100 странах превысили 50 миллиардов долларов. Согласно статистике, Китай обеспечил 68% потребностей Азии в иностранных инвестициях. Это как раз подтверждает развитие торговли в стране. Китай догнал и превзошел Германию, став самой крупной торговой страной в мире, объем импорта с 240 миллиардов долларов увеличился до 1,8 триллиона долларов. Китай будет продолжать поощрять инвестиции за границей как часть стратегии «выход за границу».

В-шестых, в связи со старением населения правительство Китая приступило к реформам структуры семьи и разрешило рождение двоих детей, надеясь, что ежегодный прирост рождаемости составит 2 миллиона детей. Влияние этой политики на статистические данные о количестве населения будет проявляться постепенно, по предварительным расчетам, результаты будут достигнуты в течение 20 лет. Правительство надеется, что благодаря этой политике внутренний спрос будет повышаться на 10 миллиардов долларов ежегодно.

В-седьмых, так как в настоящее время в Китае критическая ситуация в сфере экологии, уже началось осуществление программы по решению проблем окружающей среды. В июле 2015 года центральная руководящая группа ЦК КПК по всестороннему углублению реформ провела совещание и предложила ряд мер для решения проблемы ухудшения окружающей среды. В 2015 году на конференции по климату в Париже Китай помимо дальнейшей стандартизации отраслей, сильно загрязняющих окружающую среду, также предложил направлять усилия на построение низкоуглеродной промышленной системы, в том числе системы зеленого бюджета, экологически чистого строительства и низкоуглеродного транспорта.