П.А. Столыпин: реформатор на фоне аграрной реформы. Том 2. Аграрная реформа
Шрифт:
Между тем атака I Государственной думы на правительство продолжалась. Дума не шла ни на какие компромиссы, и казалось, что заранее торжествовала свою победу, вырабатывая самые радикальные проекты изменения жизни государства. Все это происходило открыто, с шумом, гамом и «бешеными угрозами». Так, во время своего выступления депутат от Симбирской губернии, один из организаторов фракции трудовиков А.Ф. Аладьин сказал следующее: «Признаться, с большим трудом могу понять упорство министров, которые хватаются за места, откуда их гонят. Каждый лишний день приводит их к тому положению, которое довольно точно характеризуется одной телеграммой, полученной из Ржаксы: «Почитали объявление министров. Поняли. Министры – враги народа. Поддерживаем вас. Боритесь до последней капли крови». Министры великолепно знают, что они не удержатся на местах. Они не менее великолепно знают, что сидеть им на этих местах придется не месяцы, не недели, а только дни, и что они отсюда уйдут. Их судьба решена. Они отсюда уйдут через несколько дней». 30 июня 1906 г. I Дума приступила к разработке своего обращения к народу. П.А. Столыпин при этом оценивался ей как «непримиримый и опасный враг революции». 7 июля 1906 г. депутат Е.Н. Щепкин потребовал «предания суду Министра внутренних дел Столыпина», который, по его мнению, «открыто вступил на путь борьбы со свободой, со всем освободительным движением», поэтому он желал П.А. Столыпину «всяческих неудач, поражений и гибели» и слал ему «народное проклятие». На этом же заседании председатель I Государственной думы С.А. Муромцев не дал П.А. Столыпину выступить по вопросу Белостокского погрома 105 .
105
Красильников Н. Петр Аркадьевич Столыпин и его деятельность в I, II и III Государственной Думе по важнейшим
Одновременно с этим «в верхах» шла упорная борьба. Возникли две партии. Одна выступала против роспуска Думы и рекомендовала идти на уступки, не пугаясь даже крайнего средства: создания «министерства, пользующегося доверием Думы», под руководством кадетов С.А. Муромцева или П.Н. Милюкова. Возглавлял эту партию дворцовый комендант Д.Ф. Трепов, которого либеральное общественное мнение считало «самым злым и влиятельным реакционером», но который, однако, занял в этом вопросе более умеренную позицию. В результате он вступил в переговоры с П.Н. Милюковым и усиленно агитировал в «высших сферах» за «кадетское министерство». Впервые Д.Ф. Трепов и П.Н. Милюков встретились в середине июня 1906 г. в ресторане Кюба. В начале беседы лидер кадетов указал на необходимость замены правительства И.Л. Горемыкина и изменения всего правительственного политического курса. Д.Ф. Трепов в значительной степени с этим согласился. После «предварительного обмена мыслями» они перешли к согласованию списка возможных кандидатов в министры. Судя по этому списку, который царь показал 16 июня 1906 г. В.Н. Коковцову, состав думского министерства должен был выглядеть следующим образом: председатель Совета министров – С.А. Муромцев, министр внутренних дел – П.Н. Милюков или И.И. Петрункевич, министр юстиции – В.Д. Набоков или В.Д. Кузьмин-Караваев, министр иностранных дел – П.Н. Милюков или А.П. Извольский, министр финансов – М.Я. Герценштейн, министр земледелия – Н.Н. Львов, государственный контролер – Д.Н. Шипов, министры: военный, морской, императорского двора – по усмотрению Николая II.
Другая партия рекомендовала идти напролом: распустить Думу, а дальше действовать по обстоятельствам, не отступая и перед военной диктатурой. Окружение царя, встревоженное переговорами Д.Ф. Трепова и П.Н. Милюкова, стало запугивать его тем, если он передаст власть в руки «кучки революционеров», то сам подпишет себе смертный приговор. Так, В.Н. Коковцов, прочитав записку о составе кадетского министерства, посоветовал Николаю II, по «уму по совести», прекратить подобные эксперименты и немедленно распустить Думу. Царь вынужден был его успокаивать и заверять, что никогда не сделает «этот скачок в неизвестное». В самый разгар борьбы в газете «Россия» появилась статья, где говорилось о том, что в конце мая 1906 г. «в виду усиления аграрного движения в России и опасной деятельности Думы» австрийское и германское правительства вели переговоры о том, что «при известных условиях активное вмешательство во внутренние дела России с целью подавления или ограничения аграрно-революционного движения могло бы явиться желательным и полезным» с условием «прямо и ясно высказанного желания… русского правительства». Данная статья произвела эффект разорвавшейся бомбы. Стало ясно, что «партия роспуска Думы» не остановится ни перед чем 106 .
106
Изгоев А. П.А. Столыпин. Очерк жизни и деятельности. М.: Кн-во К.Ф. Некрасова, 1912. С. 30–37.
В это же время при посредничестве товарища министра внутренних дел С.Е. Крыжановского П.А. Столыпин завязал негласные контакты с председателем Думы С.А. Муромцевым. Состоялась встреча П.А. Столыпина и с лидером кадетов П.Н. Милюковым. В результате этого в либеральных кругах создалось впечатление, что П.А. Столыпин благосклонно относится к варианту создания думского министерства. Его поддерживал и ряд министров: А.С. Ермолов, А.И. Извольский и др. В результате министром иностранных дел А.И. Извольским совместно с группой думских либералов во главе с правым кадетом Н.Н. Львовым была подготовлена специальная «Записка», в которой намечались меры по ликвидации конфликта между кабинетом И.Л. Горемыкина и Думой. В ней высказывалась мысль о создании коалиционного правительства в составе: председатель Совета министров – С.А. Муромцев, министр внутренних дел – П.А. Столыпин или С.А. Муромцев, министр юстиции – В.Д. Кузмин-Караваев, Во время ауидиенции 25 июня 1906 г. А.И. Извольский передал царю «Записку» и подробно ее прокомментировал. Николай II со вниманием отнесся к идее создания коалиционного правительства и разрешил А.И. Извольскому совместно со П.А. Столыпиным продолжать переговоры с либеральной общественностью. 26 июня 1906 г. состоялась встреча П.А. Столыпина с П.Н. Милюковым, в ходе которой последний высказался против создания коалиционного правительства и участия в нем П.А. Столыпина. 27 июня П.А. Столыпин и А.И. Извольский встретились с Д.Н. Шиповым и Г.Е. Львовым. В принципе не возражая против коалиционного кабинета, Д.Н. Шипов отрицательно отнесся к роспуску Думы и предложил привлечь к работе в нем представителей кадетской партии. Со своей стороны, П.А. Столыпин попросил Д.Н. Шипова убедить лидеров кадетов войти в коалиционное правительство. Д.Н. Шипов согласился на это. Однако во время консультаций с кадетами выяснилось, что они расчитывают на создание однородного кадетского правительства во главе с П.Н. Милюковым. Для этой цели они были готовы пойти даже на то, чтобы объявить политическое банкротство, то есть разорвать отношения с радикалами (левыми кадетами), которые требовали национализации земли. 28 июня 1906 г. состоялась встреча Д.Н. Шипова и Николая II, на которой царь проявил интерес к идее объявления политического банкротства кадетами. О результатах аудиенции с Николаем II Д.Н. Шипов доложил П.А. Столыпину, А.И. Извольскому, С.А. Муромцеву. С его слов все выглядело так, что будто бы на днях С.А. Муромцев будет приглашен в Петергоф и ему поручат стать главой отвественного думского министерства.
Однако одновременно с этим П.А. Столыпин вел переговоры с лидером Совета объединенного дворянства графом А.А. Бобринским, который требовал: 1) распустить Думу; 2) ввести «скорорешительные» суды; 3) прекратить все переговоры с либеральными политиками о вступлении их в правительство; 4) изменить избирательный закон. Постепенно П.А. Столыпин стал переходить на сторону «партии роспуска». Ему и принадлежала решающая роль в срыве переговоров с кадетами. По свидетельству А.П. Извольского, «если (Николай II) и соглашался вначале с предложениями генерала (Д.Ф. Трепова), он все же не решался одобрить их без предварительного совещания со Столыпиным… Столыпин протестовал против этого со всей присущей ему силой… Император, окончательно убежденный Столыпиным, приказал генералу Трепову отказаться от осуществления его проекта и прервать переговоры с Милюковым» 107 . Роль П.А. Столыпина подтверждают как оппоненты, так и союзники министра внутренних дел. По словам министра финансов В.Н. Коковцова, уже в мае 1906 г. П.А. Столыпин «не скрывал ни от кого из нас убеждения, что роспуск Думы совершенно неизбежен» и заявлял о своем намерении убедить царя в необходимости такого шага 108 . После того как Николай II поручил А.П. Извольскому привлечь П.А. Столыпина к переговорам с кадетами, министр внутренних дел получил практическую возможность не допустить их успешного завершения. Состоявшаяся во второй половине июня встреча П.А. Столыпина и А.П. Извольского с П.Н. Милюковым оставила у последнего впечатление, что министр внутренних дел участвовал в ней «только для того, чтобы формально исполнить данное ему поручение и при этом найти мотивы для подкрепления собственного отрицательного мнения о кадетском министерстве» 109 . «В намерения Столыпина не входило дать мне возможность высказаться по существу», – вспоминал лидер кадетов, назвавший министра внутренних дел «злейшим врагом парламентарного министерства, преследовавшим с самого начала цель – расстроить комбинацию, в которой для него самого не находилось места» 110 . «Главным виновником роспуска Государственной Думы и лицом, оказавшим несомненное противодействие образованию кабинета из представителей большинства Государственной Думы» считал П.А. Столыпина и лидер «Союза 17 октября» Д.Н. Шипов, встречавшийся с ним в конце июня 1906 г. 111 Увидев министра внутренних дел, Д.Н. Шипов почувствовал «недовольство во всей его фигуре» тем, что Николай II склоняется к идее ответственного министерства 112 . «Уходя от П.А. Столыпина, – вспоминал Д.Н. Шипов, – я уносил уверенность, что им будет оказано все возможное противодействие осуществлению мысли об образовании кабинета из руководящих элементов Государственной Думы» 113 .
107
Извольский А.П. Воспоминания. М., 1989. С. 176, 175; Кара-Мурза В.В. Реформы или революция (К истории попытки образовать ответственное министерство в I Государственной Думе). М.: Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», 2011. С. 51.
108
Коковцов В.Н. Из моего прошлого. Воспоминания 1903–1919 гг. Париж, 1933. Т. 1. С. 188, 204.
109
Милюков П.Н. Три попытки (к истории русского лжеконституционализма). Париж, 1921. С. 33.
110
Милюков П.H. Воспоминания. M.: Политиздат, 1991. С. 385; Милюков П.Н. Три попытки… С. 27.
111
Российский либерализм: идеи и люди / под общ. ред. А.А. Кара Мурзы. М.: Новое издательство, 2004. С. 343; Кара-Мурза В.В. Реформы или революция (К истории попытки образовать ответственное министерство в I Государственной Думе)… С. 52.
112
Шипов Д.Н. Воспоминания и думы о пережитом. М.: Изд. М. и С. Сабашниковых, 1918. С. 223.
113
Там же. С. 223–224; Кара-Мурза В.В. Реформы или революция (К истории попытки образовать ответственное министерство в I Государственной Думе)… С. 53.
Немаловажным фактором в определении позиции П.А. Столыпина могли стать соображения личного характера: его отрицательное отношение к идее ответственного министерства, по свидетельству П.Н. Милюкова, стало особенно очевидным после того, как лидер кадетов дал понять, что о вхождении в такое министерство самого П.А. Столыпина «не может быть и речи» 114 . Д.Н. Шипов вспоминал, что в ходе его беседы с П.А. Столыпиным, состоявшейся 27 июня 1906 г., министр внутренних дел «перевел речь на вопрос об образовании коалиционного Кабинета под моим [то есть Д.Н. Шипова] председательством», в состав которого должны были войти «общественные деятели и представители бюрократических кругов в лице некоторых членов настоящего Кабинета, причем в числе последних… П.А. Столыпин дал понять, что имеет в виду себя» 115 . Д.Н. Шипов, как известно, отклонил предложение возглавить Кабинет, указав, что это следует поручить одному из лидеров конституционно-демократической партии. О том, что П.А. Столыпина заботила его собственная судьба, вспоминал и С.А. Муромцев, которому товарищ министра внутренних дел С.Е. Крыжановский передал «воззрение своего шефа [П.А. Столыпина] о полной желательности и возможности занятия министерских мест кадетами при том, однако, непременном условии, чтобы Министерство внутренних дел, как ведающее охраной, оставалось в руках П.А. Столыпина или вообще в руках бюрократии» 116 .
114
Милюков П.Н. Воспоминания… С. 386–387.
115
Шипов Д.Н. Воспоминания и думы о пережитом… С. 214.
116
ГАРФ. Ф. 575. Оп. 1. Д. 32. Л. 1.
Таким образом, судьба I Думы была предопределена. П.А. Столыпин готовился к роспуску Думы недели две: администрация была предупреждена, войска были подтянуты. Чтобы депутуты не заволновались вечером в пятницу 6 июля 1906 г. П.А. Столыпин, имея уже в кармане Указ о роспуске Думы, позвонил по телефону председателю Государственной думы С.А. Муромцеву с извещением о том, что он в понедельник 9 июля выступит в Думе. Между тем в воскресенье утром Таврический дворец был занят войсками 117 . 8 июля 1906 года, через 72 дня после начала работы, она была распущена, и в этот же день П.А. Столыпин был назначен председателем Совета министров. Утром следующего дня депутаты, явившиеся на заседание в Таврический дворец, увидели на дверях Манифест о роспуске Думы. 200 депутатов отправились в Выборг, где подписали воззвание, призывающее к пассивному сопротивлению. Вопреки ожиданиям, роспуск Думы не вызвал политического кризиса (в том, что он произойдет, были уверены как деятели царской администрации, так и многие политические деятели слева). Однако этого не случилось. Вскоре последовали административно-политические меры против думцев, подписавших Выборгское воззвание. 167 человек (в том числе бывший председатель Думы С.А. Муромцев) были приговорены к трехмесячному тюремному заключению и лишению избирательных прав. Когда же правительство опубликовало дату выборов II Думы, то и пассивное сопротивление прекратилось.
117
Там же. С. 37–38.
2.3. II Государственная дума: на излете революции
В феврале 1907 г. прошли выборы во II Государственную думу. Последствия обращения к народу с Выборгским манифестом, в котором, как позднее признавали сами кадеты, было «много политической романтики и очень мало политического расчета и предвидения», оказались для партии роковыми. Сто двадцать «выборжцев» («цвет партии»), подписавших этот документ, были лишены избирательных прав и не смогли в дальнейшем принимать активного участия в политической жизни страны. Избирательная кампания кадетов во II Государственную думу существенно отличалась от первой: во-первых, у кадетов появился новый грозный соперник – левые социалистические партии. Эсеры и социал-демократы имели готовый радикальный рецепт решения самого острого в стране вопроса – аграрного; во-вторых, партии, стоящие справа от кадетов, также извлекли уроки из первой думской кампании; в-третьих, существенно изменилась политическая обстановка в стране. Выборы во II Государственную думу начинались в период общественного затишья и полного отсутствия каких-либо массовых выступлений; в-четвертых, совершенно иной стала тактика правящих кругов; в-пятых, в период второй избирательной кампании нелегальный статус Конституционно-демократической партии существенно сузил ее агитационно-пропагандистские возможности 118 .
118
Патрикеева О.А. Система выборов в общенациональное представительное учреждение: эволюция взглядов конституционных демократов (1905–1917 гг.) // Вестник Санкт-Петербург. ун-та. 2007. № 2. Сер. История. С. 169–174.
«Союз 17 октября» вел переговоры о предвыборном союзе с более умеренными политическими силами – только что возникшей Партией мирного обновления и Торгово-промышленной партией – союзницей октябристов по предыдущим выборам. Целью подобных договоренностей являлась не только победа на выборах, но и создание проправительственного большинства во II Государственной думе.
Сокрушительный провал на выборах в I Думу заставил крайне правых изменить свою предвыборную тактику. Было решено исключить из избирательной программы требование «неограниченного самодержавия», поскольку использование этого лозунга в ходе первой избирательной кампании, во-первых, породило ненужные теоретические дискуссии между ее участниками, во-вторых, так и не позволило ультраправым отмежеваться от «средних партий» – «Союза 17 октября», Торгово-промышленной партии, Партии правового порядка, которые в своих речах и воззваниях, по мнению крайне правых, «жонглировали» словом «самодержавие», вводя в заблуждение простых людей. В предвыборную платформу правых решено было внести другие призывы, которые послужили бы «ясной демаркационной линией» между Союзом русского народа и другими политическими партиями: требование неприкосновенности православной церкви и «недопущение еврейского равноправия». Все политические партии предлагалось поделить на две группы: дружественные, то есть выступающие за церковь и против евреев, и враждебные, агитирующие против церкви и за евреев 119 .
119
Патрикеева О.А. Правые на выборах во II Государственную Думу: поиски союзников в предвыборной борьбе // Клио. 2003. № 3. С. 86–93.
Вторая избирательная кампания прошла под флагом решительного преобладания партийных списков над «дикими» беспартийными кандидатами. Процент бюллетеней с партийными списками поднялся с 30–40 % в первую избирательную кампанию до 85 % – во вторую. Эффективным способом устранения опасных для правительства политических противников на выборах во II Государственную думу стала так называемая легализация партий. Только легализованным политическим организациям создавались благоприятные условия для предвыборной борьбы, разрешалось проводить предвыборные собрания и митинги, распространять агитационную литературу, бесплатно получать готовые бланки избирательных бюллетеней и т. п. По закону от 4 марта 1906 г. об обществах, союзах и собраниях каждая политическая партия должна была легализовать свои учреждения в трехнедельный срок со дня опубликования закона, впоследствии продленный министром внутренних дел до 6 недель. Легализация заключалась в регистрации устава партии после его рассмотрения в Особом присутствии. С возникновением в стране политических партий российское правительство решило их рассортировать «путем признания безвредных для него партий и запрещения враждебных».