Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний
Шрифт:
3. Разработать кольцевой график контрольного посещения в день выборов избирательных участков и избиркомов (от территориального и выше) членами штаба и активистами, имеющими статусное прикрытие – доверенные лица, депутаты, помощники депутатов. Желательно предусмотреть контрольное посещение каждого избирательного участка не менее двух раз.
Контролеры проверяют активность наблюдателей, выполнение ими письменной и устной инструкции, правильность заполнения ими листка наблюдения. Решают вопросы временной подмены наблюдателей (например, чтобы те смогли пообедать) и пр. Выясняют, как
Контролеры решают также кризисные проблемы, возникающие в процессе работы наблюдателей на участках, в т.ч. связанные с выявленными нарушениями со стороны оппонентов.
Прибытие членов контрольной группы в штаб – в 7.30, с тем, чтобы отследить допуск наблюдателей на избирательные участки.
4. Изготовить дневник контроля за работой наблюдателей - в виде матрицы участков, с возможностью фиксации телефонных докладов наблюдателей о прибытии на участки, о явке избирателей, о нарушениях и всякого рода ЧП.
5. Разработать отдельную матрицу «Оперативная сводка о результатах голосования по участкам» (число позиций в ней может быть уменьшено за счет сокращения "фоновых" претендентов).
6. Привлечь дополнительное количество автотранспорта для того, чтобы обеспечить двукратный объезд участков, оперативный выезд на разборки, развоз питания для наблюдателей (при необходимости), а также самих наблюдателей после работы.
13.4 Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию программы «Наблюдение»
13.4.1. Тактика заинтересованного наблюдения за выборами.
Памятка члену участковой избирательной комиссии с совещательным голосом –
старшему группы наблюдателей
(Выборы в Псковское областное Собрание депутатов, 2002)
1. Общие положения
1.1. В соответствии с действующим Законом Псковской области «О выборах депутатов Псковского областного собрания депутатов» (далее - Закон) в день выборов наш штаб направляет Вас на избирательный участок для осуществления наблюдения за процедурой выборов в статусе члена участковой избирательной комиссии с совещательным голосом (сокращенно – ЧСГ). Полномочия ЧСГ перечислены в ст.ст. 31, 32 Закона.
В помощь Вам придается другой представитель нашего штаба – в статусе наблюдателя. Полномочия наблюдателя перечислены в пп. 9-11 ст. 35 Закона.
Кроме того, под Вашим руководством будет наблюдать за выборами член комиссии с совещательным голосом от нашего союзника.
Формально статусы ЧСГ и наблюдателя разные. Так, в отличие от наблюдателя, ЧСГ в ходе заседания комиссии имеет право на слово для выступления, имеет право задавать вопросы и получать на них ответы и т.д. Наблюдатель же в основном присутствует и наблюдает. Но характер задач, которые ставятся перед ЧСГ и наблюдателем в день голосования, и возможности реализации этих задач очень близки. Поэтому рекомендации по тактике заинтересованного наблюдения за выборами общие – и для ЧСГ, и для наблюдателя.
1.2. Вы – представитель интересов нашего кандидата на выборах. Это - главное. Поэтому все Ваши действия на избирательном участке должны оцениваться с позиции: а не наносится ли ущерб интересам нашего кандидата?
При этом Вы должны вести себя таким образом, чтобы Ваши действия не были расценены как нарушение Закона. Иначе в соответствии с п.16 ст.78 Вас могут удалить из зала для голосования. Старайтесь быть корректными по отношению к членам комиссии и чужим наблюдателям. Регулярно сверяйте свои действия по Закону, особенно когда дело касается конфликтных ситуаций. Полный текст Закона при необходимости можно взять у председателя комиссии.
1.3. При инструктаже Вы получили Листок наблюдения (приложение № 2), в котором необходимо фиксировать всё значимое по процедуре и ходу голосования, все замеченные нарушения и недостатки.
1.4. Категорически запрещается во время дежурства на выборах употреблять спиртные напитки! Любые, даже пиво. Практике известны случаи, когда наблюдателю специально предлагалось выпить (во время обеда, «совсем чуть-чуть»), затем на его глазах начинались откровенные подтасовки, при этом попытки подвыпившего наблюдателя протестовать заканчивались вытрезвителем.
1.5. В течение дня Вы должны не менее пяти раз передать в свой штаб обусловленную (штатную) информацию. Для экстренной связи по нештатным ситуациям (когда что-то случилось) помимо штабных телефонов задействуйте пейджинговую связь. Номера пейджеров Вы получите при устном инструктаже.
Докладывая в штаб, называйте номер избирательного участка и свою фамилию.
2. Действия в течение дня
2.1. Вы должны прибыть на участок не позднее 7:30 с тем, чтобы присутствовать на процедуре проверки и опечатывания ящиков для голосования. По прибытии следует представиться председателю участковой комиссии и секретарю, предъявив удостоверяющие ваш статус документы. Убедитесь затем, пришли ли Ваши помощники.
В вашем Листке наблюдения должно быть проставлено время прибытия на участок. Опаздывать нельзя, потому что именно на этом этапе легче всего произвести вброс бюллетеней (см. об этом ниже). Приходить к уже опечатанным ящикам – значит, провалить порученное Вам дело.
Если Вы пришли вовремя, а Вас не сразу пустили на участок, тем самым лишив возможности быть на процедуре опечатывания ящиков для голосования, немедленно оповестите об этом свой избирательный штаб, а затем составьте акт о нарушении процедуры выборов (см. приложение № 1).
2.2. Процедура голосования начинается в 8:00.
Прежде чем пустить избирателей в зал для голосования, председатель комиссии должен предъявить членам комиссии и наблюдателям пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем на их глазах опечатываются.
После этого комиссия разбирается с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей (см. п. 4 ст. 78 Закона), и лишь затем избирателей приглашают приступить к голосованию.