Политическая наука №1 / 2013. Политическое участие в условиях сетевого общества
Шрифт:
Начиная с конца ХХ в. все больше политических мыслителей, ученых и просто компетентных наблюдателей склоняются к мысли о том, что представительная демократия, доминирующий политический идеал современности, находится в кризисе и не справляется с многочисленными вызовами стремительно меняющихся постиндустриальных обществ. За последние десятилетия появилось множество концепций, тем или иным образом пытающихся реформировать старый идеал с учетом новых условий; одной из наиболее значимых среди них является концепция делиберативной демократии.
Согласно определению Й. Эльстера [Elster, 1998], делиберативная демократия – это «принятие решений путем дискуссии между свободными и равными гражданами». Для последователей этой концепии демократии во главе угла стоит не просто принятие решения путем коллективного волеизъявления, но предварительное обсуждение с участием всех заинтересованных лиц [Cohen, 1989; Elster, 1997, 1998; Bohman, 1998, p. 401].
Так, должным образом организованное коллективное обсуждение политической повестки дня повышает информированность граждан и совершенствует их способность к самостоятельному суждению [Fearon, 1998; Gutmann, 2004]; оно также может создавать стимулы для активного участия граждан в политической жизни [Докторов, 2007; Fishkin, 2005]. Наряду с этим массовое обсуждение может выступать в качестве «рынка идей», предлагая эффективные механизмы агрегирования имеющейся информации [Miller, 1992; List, Goodin, 2002; List, Dryzek, 2003]. Другие преимущества делиберативной демократии связаны с возможностью избежать «тирании большинства» и добиться большего плюрализма и терпимости по отношению к инакомыслящим. Таким образом, делиберативная демократия не только сохраняет, но и реализует на качественно ином уровне основные идеалы, воплощенные в концепции демократии представительной, и при этом способствует принятию более взвешенных и эффективных решений [List, Dryzek, 2003; Gutmann, 2004, p. 13–21].
Вместе с тем, несмотря на привлекательность делиберативного проекта, его практическая реализация связана с определенными трудностями 39 . Как организовать обсуждение какой-либо проблемы в масштабах целой страны или хотя бы региона? Каким образом предоставить возможность высказаться по конкретному вопросу достаточно большому количеству людей? Как обеспечить соблюдение базовых норм справедливой дискуссии – основы любого делиберативного процесса?
По мнению многих исследователей, использование коммуникативного потенциала Интернета является одной из наиболее перспективных возможностей преодоления подобных проблем, стоящих перед сторонниками делиберативного проекта. Всемирная паутина предоставляет практически неограниченный доступ к информации, широкие возможности для организации удаленной коммуникации, в том числе массового голосования по значительному кругу вопросов. Поэтому некоторыми учеными Интернет сегодня рассматривается как наиболее близкое к идеалу воплощение концепции публичной сферы [Buchstein, 1997; Dahlberg, 2001; Gimmler, 2001; Bohman, 2004; Dahlgren, 2005, Fishkin, 2009]. И все больше специалистов считают, что именно электронные технологии обладают максимальным потенциалом для решения технических проблем проекта делиберативной демократии.
39
Базовый обзор сложностей, связанных с практическим воплощением принципов делиберативной демократии [см.: Stokes, 1998]. С точки зрения осмысления слабых мест делиберативного проекта достойны внимания также следующие работы [Michelman, 1997; Van Hees, 2007; Landa, Meirowitz, 2009].
Тем не менее использование Интернета для воплощения демократических идеалов в целом и для проведения коллективных обсуждений в частности сопряжено с определенными трудностями. Любой, кому приходилось участвовать в интернет-дискуссиях на форумах или в блогах, знает, что качество аргументации, предъявляемой там, зачастую не выдерживает никакой критики. Эти дискуссии далеки от соответствия нормам идеальной коммуникативной ситуации, как ее описывали Хабермас 40 и другие авторы.
40
Интересно, что сам Хабермас в свое время предположил, что интернет-обсуждения обладают значительным потенциалом самоорганизации и поэтому не требуют обязательного модерирования (институционализации) [Habermas, 2006]. Подобные оптимистичные взгляды высказывались и другими учеными на заре исследований онлайн-дискуссий [Dahlgren, 2000]. Сегодня большинство специалистов скептически относятся к этим представлениям [см.: Misnikov, 2010, p. 65–67]
Как справиться с этой проблемой, а также с рядом других (например, связанных с обеспечением информационной безопасности – защиты от хакерских взломов и прочих специфических угроз Всемирной паутины)? Эти, а также многие другие прикладные задачи все чаще становятся объектом научного анализа. В последнее десятилетие изучение вопросов, связанных с проведением онлайн-дебатов, выделилось в самостоятельную междисциплинарную сферу исследований на стыке политической теории, коммуникативистики, интернет-технологий и теории аргументации.
С 2003 г. в ведущих университетах мира проводятся конференции, собирающие специалистов, которые занимаются исследованием проблем, связанных с разработкой и внедрением технологий организации и проведения онлайн-дискуссий по политическим вопросам. Первая такая конференция – «Разработка и использование онлайн-инструментария делиберативной демократии» 41 – состоялась в Университете Карнеги-Меллона (США) в 2003 г. Вторая конференция «Онлайн-делиберация: дизайн, исследования и практика» прошла в 2005 г. в Стэнфордском университете (США) 42 ; третья, «Инструменты участия: сотрудничество, делиберация, поддержка принятия решений» 43 , – в 2008 г. в Школе информационных технологий Калифорнийского университета в Беркли (США).
41
Материалы конференции «Developing and using online tools for deliberative democracy (Carnegie Mellon University, June 19–21, 2003)» [см.: Developing and using online…].
42
По материалам конференции издана книга [Online deliberation, 2009].
43
Труды конференции [Tools for participation… 2008].
Последняя на данный момент крупная международная конференция, посвященная проблемам онлайн-делиберации, прошла в Европе в июне 2010 г. в Университете г. Лидса (Великобритания) 44 . Ее организаторами выступили Стэфан Коулмэн (Stephen Coleman), профессор университета Лидса и специалист в сфере исследований потенциала политического участия онлайн; Энн Макинтош (Ann Macintosh), также представляющая Лидс и занимающаяся исследованиями электронного правительства; Фиорелла Де Синдио (Fiorella De Cindio) из Университета Милана, специалист по цифровым технологиям.
44
Fourth international conference «Online deliberation» (Leeds, UK, 30 June –2 July, 2010). Доклады конференции [From e-Participation to online deliberation… 2010].
Как отметили организаторы конференции, несмотря на достигнутый за прошедшее время существенный прогресс, в исследовании онлайн-делиберации остается еще немало проблем, для своего решения требующих междисциплинарного сотрудничества ученых. Представленные на конференции доклады посвящены поиску ответов на социальные и технологические вызовы, с которыми сталкивается сегодня эта область исследований.
Программа конференции состояла из двух частей: в первой были представлены результаты уже законченных исследований (14 докладов), во второй – сообщения о текущих проектах (семь докладов).
Тематика выступлений позволяет составить достаточно четкое представление об основных направлениях исследований и практического освоения онлайн-дебатов как инструмента демократической политики. В ней можно выделить несколько основных предметных категорий.
Первая включает прикладные исследования, посвященные созданию новых программных продуктов, позволяющих приблизить ведение политической дискуссии к нормативному идеалу. Исследователи, работающие в данном направлении, специализируются на разработке и техническом воплощении «правил игры», определяющих возможности и взаимные обязанности участников онлайн-дебатов. Одна из важнейших проблем здесь заключается в создании систем представления аргументации, которые позволили бы одновременно структурировать доводы, предлагаемые тем или иным участником, и сделать их понятными как остальным, так и самому автору. В этой сфере перспективен синтез имеющихся подходов к картографированию аргументов (argument mapping) [Snaith, Lawrence, Reed, 2010]. Другая интересная задача – обеспечение равных возможностей участия в дискуссиях. Кирилл Великанов [Velikanov, 2010] предлагает для решения этой проблемы самоорганизующиеся площадки, которые, по его мнению, будут более эффективными, нежели обширный штат модераторов.