Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Бурдукова Ирина И.

В соответствии с английской традицией парламент собирается на ежегодные сессии, которые длятся обычно 7–9 месяцев в году. В своих основных чертах работа канадского парламента мало чем отличается от английского.

Формирование правительства Канады происходит в соответствии с английской конституционной практикой. Премьер-министром автоматически становится лидер той политической партии, которая на последних выборах получила наибольшее число мест в парламенте. Он же формирует кабинет министров. Если Палата общин выносит вотум недоверия, Правительство подает в отставку.

Королевская власть в провинциях представлена лейтенант-губернаторами,

назначаемыми генерал-губернатором по представлению Правительства Канады. В провинциях имеются законодательные собрания, как правило, однопалатные, избираемые населением не более чем на 5 лет. Каждая провинция имеет свое правительство, которое на местах снимается вопросами гражданских прав и прав собственности, здравоохранения, образования и т. д. Местные органы самоуправления – советы графств и округов, муниципалитеты, фактически подчинены органам управления провинций.

Принципам правового государства отвечает и судебная система страны. Высший судебный орган – Верховный суд, 9 членов которого назначаются генерал-губернатором (судьи занимают места до достижения ими 75 лет). Таким же путем образуется Казначейский суд (7 членов), рассматривающий иски по делам, одной из сторон в которых является государственная казна. Высшие и местные судебные органы созданы и в провинциях. Полномочия и функции судов определены федеральными законами и законами провинций.

Следует отметить, что права и свободы граждан достаточно полно закреплены в конституции Канады, сделан акцент на права и свободы личного и политического характера (свобода совести, вероисповедания, убеждений, включая свободу печати, средств массовой информации, а также, свобода собраний, объединений, право избирать и быть избранными, свобода передвижений) с предоставлением гражданам гарантий юридического но не экономического характера.

Несомненным достоинством явилось конституционное запрещение дискриминации по признакам расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религии, пола, возраста, умственных и физических недостатков. Обращает на себя внимание то, что основами прав и свобод провозглашено «верховенство Бога и господство права», а также и документах содержится требование сохранять и приумножать многокультурное наследие канадцев. В целом, по своему содержанию, совокупности прав и свобод граждан конституция имеет, несомненно, демократический характер, кроме того, подчеркнут статус правового государства, при котором все граждане имеют равные права и одинаково ответственны перед законом, без каких-либо изъятий из закона или ограничений.

Таким образом, современная Канада представляет собой правовое конституционное государство с демократическим правовым режимом при котором провозглашены и реализуются основные права человека Устойчивость политической системы Канады придает ее монархическим форма правления, королева Великобритании Елизавета II формально является главой государства при реальной власти премьер-министра.

Рис. 13. Судебная система Канады. (Политический атлас.

КАНАДА

– конституционная монархия (форма правления) с федеративным устройством (10 провинций + 3 территории) с демократическим политическим режимом

Уровни власти: – федеративная

– администрация провинций (законодательная – возглавляется лейтенант-губернатором (собрания); исполнительная – правительством во главе с избираемыми премьерами)

Рис. 14. Государственное устройство Канады (Борзова Е. П., Бурдукова И. И. Основы сравнительной политологии. – СПб, СПбГУКИ. 2007. – С. 126)

Рис. 15. Конституционный строй Канады. (Политический атлас.

Рис. 16. Основные политические партии Канады. (Политический атлас.

Судебная власть Канады имеет следующую структуру:

Федеральные суды

Федеральный суд Federal Court

Компетенция. Споры между субъектами Федерации или между субъектами Федерации и федеральными властями, дела о гражданстве, интеллектуальная собственность, конкуренция и дела с участием федеральных ведомств и учреждений, жалобы на решения большинства федеральных административных трибуналов

Обжалование. Федеральный апелляционный суд

Налоговый суд Канады Tax Court of Canada

Компетенция. Налоговые дела и жалобы на решения федеральных административных трибуналов (по налоговым аспектам)

Обжалование. Федеральный апелляционный суд

Федеральный апелляционный суд Federal Court of Appeal

Компетенция апелляции на решения федеральных судов, жалобы на решения ряда федеральных административных трибуналов

Обжалование. Верховный суд Канады

Верховный суд Канады Supreme Court of Canada

Компетенция. Апелляции на решения федерального апелляционного суда, провинциальных и территориальных судов и военного апелляционного суда, для апелляции необходимо получить согласие (leave) Верховного суда, хотя по ряду уголовных дел оно не требуется

Состав. Председатель (chief justice) и 8 младших судей (puisne judges), назначаемые губернатором-в-Совете. Не менее 3 судей должны быть назначены из Квебека, 3 других традиционно из Онтарио, 2 из западной Канады и 2 из одной из атлантических провинций

Военные суды

Военные суды рассматривают дела в отношении военнослужащих и прикомандированного к военным частям гражданского персонала

Постоянный военный суд (Standing Court Martial) состоит из 1 военного судьи, рассматривает дела быстрее общего военного суда и выносит приговоры не тяжелее увольнения с разжалованием

Общий военный суд (General Court Martial) из военного судьи и коллеги 5 офицеров