Сталин: арктический щит
Шрифт:
И все же полностью прекратить незаконные проникновения в территориальные воды РСФСР пограничники не смогли. Почти всегда норвежские и английские суда, имевшие мощные машины, легко уходили от советских сторожевиков, если тем и удавалось обнаружить нарушителей. Положение усугублялось еще и тем, что для защиты своих рыбаков и зверобоев в Баренцево море Норвегия направила вспомогательный крейсер «Хеймдал», а Великобритания — эсминец «Годтайн»17.
Тем не менее конфликт удалось все же разрешить. Летом 1922 года с двенадцатимильной зоной, но отнюдь не, смирилось норвежское правительство. Оно уведомило «всех норвежцев, заинтересованных в таких (промысловых. — Прим. авт.) экспедициях», об опасности, «которой они подвергаются, занимаясь ловлей в зоне, которую Декретом от 24 мая 1921
Гораздо раньше разрешился вопрос о сухопутной границе РСФСР на Севере — с Финляндией. Разрешился в ходе нелегких переговоров, проходивших с 12 июля 1920 года в Юрьеве [13] .
Оба государства были единодушны в желании нормализовать отношения, прекратить военные действия в Карелии, шедшие без объявления войны вот уже третий год. А для того, как оказалось, прежде всего следовало договориться о границе. Но именно она, точнее, линия ее прохождения, и оказалась камнем преткновения.
13
Юрьев — прежнее название города Тарту (Эстония).
Представители РСФСР полагали, что никаких оснований для особых разногласий, тем более для острых споров не существует. Ведь в составе Российской империи автономная Финляндия имела свою административную границу. Вот ее-то и следовало взять за основу, сделав лишь незначительные поправки к ней. Финская же делегация заняла диаметрально противоположную позицию. Упорно настаивала на согласовании границы совершенно иной. Такой, которая «возвратила» бы Финляндии те земли, которые в свое время якобы были незаконно отторгнуты от нее.
Применительно к Мурманскому полуострову это означало финские притязания на Печенгскую область, в том числе и полуострова Рыбачий, Средний. Территорию, с мая 1826 года относившуюся к Кольскому уезду, захваченную весной 1918 года белофинскими войсками при поддержке 12-й пехотной («Балтийской») дивизии Германии и освобожденную в апреле 1920 года Красной армией. Пытаясь обосновать свои требования, члены делегации Финляндии ссылались на Петроградский договор от 1 марта 1918 года, по которому РСФСР уступала область Финляндской социалистической рабочей республике.
Как ни пыталась российская сторона объяснить, что такая республика уже не существует и правопреемников не имеет, что ее ликвидировала именно нынешняя власть Хельсинки, что передача Печенгской области обуславливалась непременным проведением плебисцита, что так и не было сделано, финны оставались непреклонными. Рвались к Северному Ледовитому океану. Продолжали настаивать на немедленном выводе частей Красной армии из Печенги и передаче ее под полный контроль и суверенитет Финляндии.
Советской России, обессиленной шестью годами войны, стремившейся любой ценой к миру с соседями, пришлось уступить домогательствам. Подписывая 14 октября договор, делегация РСФСР по указанию из Москвы признала утрату значительной части территории своей страны. В том числе и потерю области Печенги, ставшей с того дня финским Петсамо (статья 4-я), но все же сумела отстоять большую часть Рыбачьего полуострова и меньшую — Среднего. Да еще добилась демилитаризации области19.
Переговоры в Юрьеве, как сразу же выяснилось, затрагивали территориальные и политические интересы не только Москвы и Хельсинки, но и Кристиании. В норвежской столице серьезно опасались, что претензии Финляндии на Печенгскую область поддерживаются, как то было в 1918 году, Германией. Что Финляндия на достигнутом не остановится и попытается предъявить претензии еще и на северо-восточную часть Финмаркена, заполярного района Норвегии, чтобы получить все побережье Варангер-фьорда.
Некоторые из таких опасений норвежская пресса и не думала скрывать. Так, крупнейшая оппозиционная газета страны, «Сосьал демократен», в ходе переговоров в Юрьеве — 23 августа, писала: «Для Норвегии вопрос жизненной важности сохранение за Россией Печенги. Финские и норвежские интересы здесь резко сталкиваются. Стремление финнов проникнуть
Позже, в 1922 году, Кристианию продолжало беспокоить содержание Юрьевского договора. Выступая 26 января на открытии созванного после очередных выборов стортинга, король Хокон VII подчеркнул, что его страна возлагает большие надежды на Лигу Наций, стремится и далее поддерживать дружественные отношения с другими странами, надеясь мирным путем разрешить вопрос о переходе Печенгской области к Финляндии21. А полгода спустя, 26 августа, все та же «Сосьал демократен» высказалась более откровенно: «Финская военная база на Севере будет служить угрозой миру, угрозой, направленной одинаково как против Советской России, так и против Норвегии»22. Газета в данном случае прокомментировала появившиеся слухи о том, что Хельсинки готовы нарушить советско-финский мирный договор и приступить к созданию военно-морских сил на Северном Ледовитом океане.
3
Отказ от области Печенга стал первой и последней территориальной уступкой Москвы в Арктике. Уступкой вынужденной, обусловленной только предельно неблагоприятными внутри — и внешнеполитическими обстоятельствами. Убедительно было это доказано три года спустя, когда РСФСР столкнулся с попыткой Канады аннексировать остров Врангеля.
Впервые узнали в НКИДе о том, что происходит на далеком необитаемом острове, недоступном из-за всегда вплотную окружающих его льдов, по материалам английской прессы. 21 марта 1922 года многие ведущие лондонские газеты поместили сходные по содержанию материалы, полученные из Нью-Йорка, Вашингтона и Оттавы. Одна из них, «Дейли телеграф», под заголовком «Остров Врангеля. Британский флаг поднят» сообщила: «Поднятие на острове Врангеля британского флага группой Стефанссона обращает на себя внимание из-за стратегического положения, которое занимает остров, доминируя над северо-востоком Сибири… О праве Британии на остров заявляли семнадцать участников экспедиции Стефанссона, высадившиеся на нем в 1914 году и поднявшие над ним британский флаг. Однако последующий отзыв людей Стефанссона показал, что Британия поспешила отказаться от подобного рода претензий… Стефанссон организовал свою (настоящую. — Прим. авт.) экспедицию, не консультируясь с британским правительством, и такое положение сохранялось до тех пор, пока в минувшую пятницу (17 марта. — Прим. авт.) Стефанссон не отправился в Оттаву для доклада премьер-министру Маккензи Кингу».
Познакомившись с этой и другими аналогичными публикациями, заместитель официального представителя РСФСР в Великобритании Н.К. Клышко срочно переслал их в НКИД. А затем, получив необходимые инструкции и санкцию Москвы, направил 24 мая министру иностранных дел Великобритании Джорджу Керзону ноту. В преамбуле напомнил, что остров открыл русский морской офицер Ф. Врангель и русский флаг подняли над ним участники полярной экспедиции Б.А. Вилькицкого. Только после этого перешел к главному.
Никогда не возникало никакого сомнения в том, что остров Врангеля является российским владением, и поэтому он был бы весьма признателен, если бы лорд Керзон оф Кедлстон смог информировать его, достоверны ли сообщения, опубликованные в печати, что над островом Врангеля британский флаг был поднят г-ном Стефанссоном. Если эти сообщения окажутся достоверными, то тогда российское советское правительство желало бы знать, были ли подобные действия совершены с ведома и с санкции британского правительства, а также рассматривает или не рассматривает британское правительство остров Врангеля британским владением23.
Форейн-офис располагал полной информацией не только об авантюре Стефанссона на полярном острове, но и, что являлось более значимым, о реакции на нее в Канаде и США, однако почему-то решил не посвящать Москву в детали событий. Керзон просто проигнорировал ноту Клышко. Возможно, счел проблему не заслуживающей серьезного внимания. В НКИДе же, не получив ответа на запрос от 24 мая, также сочли вопрос исчерпанным. Скорее всего, пришли к выводу, что если бы Великобритания действительно установила контроль над Врангелем, то незамедлительно оповестила бы о том не только РСФСР, но и весь мир. Без такого рода правовых мер обойтись она просто не могла.