Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций
Шрифт:
Однако согласно разъяснению, данному в п. 9 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства, направленного информационным письмом Президиума ВАС России от 22 декабря 2005 г. № 101, положения п. 2 ст. 295 ГК РФ, согласно которым предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника, не применяются в случае обращения взыскания на это имущество. В этом случае применению подлежит ст. 58 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Исходя из этого Президиум
Аналогичное разъяснение дано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2005 г.: что касается имущества юридического лица, которое принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, то взыскание может быть обращено на указанное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота или ограничиваемого в обороте. При этом согласия собственника данного имущества не требуется.
В пункте 28 Постановления Пленума ВАС России от 25 февраля 1998 г. № 8 разъяснено, что в случае наложения ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не являющееся собственностью должника и не принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества (законный владелец) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста. Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те организации или лица, в интересах которых наложен арест на имущество.
2.4. Приостановление исполнительного производства
Основания и порядок приостановления исполнительного производства
В подпункте 4 ст. 20 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в качестве одного из случаев, в которых исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению, предусмотрено оспаривание должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом.
Как говорилось выше, исполнительное производство возбуждается на основании постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. Выше также говорилось, что вид таких исполнительных документов предусмотрен в подп. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» – оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов.
Таким образом, оспаривание постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является безусловным основанием для приостановления исполнительного производства. Следует отметить, что в соответствии с подп. 7 ст. 20 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство также подлежит обязательному
Целесообразно упомянуть, что в ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены следующие случаи, в которых исполнительное производство может быть приостановлено (то есть когда суд вправе, но не обязан приостановить исполнительное производство):
1) обращение судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом;
2) просьба должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) нахождение должника в длительной служебной командировке;
4) нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
5) подача жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;
6) розыск должника, его имущества или розыска ребенка;
7) нахождение должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.
Однако самого факта подачи в арбитражный суд заявления о признании недействительным постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и принятия такого заявления арбитражным судом к производству для приостановления исполнительного производства, возбужденного на основании оспариваемого постановления, недостаточно.
В пункте 5 ч. 1 ст. 91 АПК РФ предусмотрена такая обеспечительная мера, как приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке. Но для приостановления исполнительного производства предусмотрен специальный порядок.
Как установлено в п. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление исполнительного производства производится судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
Соответственно, для приостановления исполнительного производства, возбужденного на основании позднее оспоренного постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика необходимо обращаться в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя с заявлением о приостановлении исполнительного производства.
Ни ГПК РФ, ни Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат прямых указаний на форму и содержание заявления о приостановлении исполнительного производства. Соответственно, при оформлении такого заявления необходимо учитывать общие требования к форме и содержанию искового заявления, установленные ст. 131 ГПК РФ, а также перечень документов, которые должны в соответствии со ст. 132 ГПК РФ прилагаться к исковому заявлению.
Исходя из положений ст. 131 ГПК РФ заявление о приостановлении исполнительного производства подается в суд в письменной форме. В заявлении должны быть указаны: