Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели

Медведев Рой Александрович

Совершенно очевидно, что президент Республики Беларусь обладает по Конституции очень большими полномочиями. Таких полномочий нет у президентов Франции или США. Их нет в таком объеме и у президента России. Президент Республики Беларусь координирует и направляет деятельность всех ветвей власти - и исполнительной, и законодательной, и судебной. Его декреты и указы считаются временными закона­ми. Белорусский двухпалатный парламент совсем не похож на украинскую Верховную Раду с ее непомерными полномочиями. Он в большей мере является представительным и техническим, чем политическим учреждением, и не служит трибуной для политических заявлений и борьбы партий, которых в Республике очень много, но которые невелики, мало влиятельны и не могут сегодня составить ни основу, ни альтернативу власти.

Следует четко определить и понять, что демократия - это крайне сложная система управления государством, она может стать лишь итогом и результатом длительного развития, а не исходным пунктом при образовании новых государств, еше не имеющих ни демократических традиций, ни зрелого граждан­ского общества, ни уходящих в глубь (если не веков, то десяти­летий) обычаев и привычек к самоуправлению. Для развиваю­щихся стран сильная президентская власть или просвещенный авторитаризм - это необходимость. В ином случае проведение структурных реформ, рассчитанных на длительный период, невозможно. Об этом свидетельствует и история.

После Второй мировой войны в системе наук, изучающих общество, появилась новая дисциплина - транзитология, изу­чающая пути развития стран, которые переходили от колони­ального статуса к статусу независимых и суверенных государств. Уже тогда стало очевидно, что на успех могут рассчитывать толь­ко те из них, которые сумели создать у себя сильные государст­венные институты. Во всех странах, которые получили тогда условное наименование «азиатских тигров», действовала силь­ная президентская власть. Самым показательным примером быстрого успеха и наиболее эффективного развития стал Сингапур. Под руководством своего бессменного президента Ли Хуан-Ю это небольшое и очень бедное в прошлом государство превратилось за последние полвека в самое развитое в научно- техническом отношении и самое богатое государство в Азии, с которого брали пример и новый Китай, и новый Казахстан.

Александр Лукашенко, его правительство и соратники при­шли к аналогичному выводу самостоятельно, исходя из анализа реальностей Беларуси, которая после распада СССР тоже стала «транзитной» страной. Конечно, по сравнению с советскими порядками (не только во времена Брежнева, но и Горбачева) ныне в ней установлена достаточно развитая демократическая система. Здесь не поддерживают, но и не запрещают оппози­ционную прессу. На протяжении более чем 10 лет я, например, регулярно читаю белорусские оппозиционные газеты и журна­лы, которые мой друг в Минске выписывает по почте или поку­пает в соседнем газетном киоске. Несколько лет назад у некото­рых из оппозиционных газет были трудности, но сегодня их можно приобрести даже в газетном киоске в здании президен­тской Администрации. На белорусском и русском языках ведут вещание на Беларусь многие западные радиостанции, включая «Свободу» и «Немецкую волну», и никто их не глушит. Граждане Республики могут исповедовать любую религию и придержи­ваться любой философии. Беларусь - открытая страна.

Александр Лукашенко пришел к власти в 1994 г. в результате вполне демократических выборов. Не опираясь ни на какую партию и не имея никакой сколько-нибудь солидной финансо­вой поддержки, он выиграл выборы в первую очередь благодаря своему исключительному ораторскому таланту, природному уму, сильной воле, а также неподкупности и честности, в которых все могли тогда убедиться. В условиях безвластия и разрухи, не имея крепкой профессиональной команды, он победил гораздо более сильных по многим критериям соперников, включая С. Шушкевича и В. Кебича, получив во втором туре 81% голо­сов. Нго главная программа была изложена всего в одной фразе: «Я не с правыми и не с левыми, я с народом». Этот лозунг остал­ся главным и в его избирательных программах 2001 и 2006 гг.

Власть и оппозиция

Оппозиционное движение в Республике прошло в последние 20 лет через несколько этапов. О первых группах и партиях, выступавших в 1989-1994 гг. в качестве оппозиции, я уже писал выше. Добавлю, что ведущая ее фигура - 3. Позняк - в прошлом скромный сотрудник Академии наук Белоруссии, культуролог и этнограф, как лидер оппозиции добился немалых политических успехов, но встать во главе нации не смог. Симпатизирующий ему публицист и писатель Александр Федута полагает, что этому помешала бескомпромиссность и несгибаемость 3. Позняка. Тележурналист и публицист Павел Шеремет, тоже активный участник оппозиции как первой, так и второй «очереди», высту­пая в одной из передач радиостанции «Свобода», обвинял свое­го коллегу в амбициозности, недальновидности и нетерпимости. Отъезд 3. Позняка в эмиграцию, которую одни из друзей оппо­зиционера считают вынужденной, а другие добровольной, Павел Шеремет считает проявлением трусости.

После победы на президентских выборах Александра Лукашенко все политическое пространство страны должно было существенно перестроиться. Ведь он не был связан ни с прежней партийно-хозяйственной номенклатурой, ни со всеми теми кру­гами, которые принято называть истеблишментом. Он был само­родком и во многих отношениях одиночкой, однако сумел быстро заполнить едва ли не большую часть политической «тер­ритории». Не опираясь на слабые еше политические партии, А. Лукашенко не считал опорой и чиновничество времен 1993-1996 гг., но терпел его как некую необходимую часть аппарата управления. По ряду признаков эти годы можно услов­но назвать «народной диктатурой», которая обрела законода­тельное оформление в Конституции.

В сложившихся условиях все главные течения оппозиции начали сближаться, образуя некий блок для борьбы с «автори­тарным режимом А. Лукашенко». Начиная с 1995 г. (особенно в 1996-1997 гг.), ведущую роль в нем стали играть политики и чиновники, поддержавшие А. Лукашенко на выборах 1994 г. и вошедшие затем в органы власти. Они тогда рассчитывали ока­зывать влияние на президента и на принимаемые им решения, но просчитались: А. Лукашенко требовал от них безоговороч­ного подчинения и не собирался ни с кем делить свою победу и власть. Так что в состав оппозиции «второй очереди» вошли бывшие его сподвижники: премьер Михаил Чигирь, вице-пре- мьер Виктор Гончар, министр внутренних дел Юрий Захарченко, спикер Верховного Совета Семен Шарецкий, писа­тель Александр Федута, депутат Верховного Совета Анатолий Лебедько, хозяйственник и ученый Геннадий Карпенко, генерал милиции Мечислав Гриб. Позже к ним присоединились глава Администрации Президента и руководитель его предвыборного штаба Леонид Синицын и многие другие. Против А. Лукашенко выступила и Компартия Беларуси, что раскололо ее на две пар­тии - КПБ и ПКБ.

К выборам президента в 2001 г. большая часть оппозицион­ных партий объединилась в единый блок, от которого общим кандидатом выступал тогда лидер Белорусской федерации проф­союзов Владимир Гончарик. Все наиболее видные деятели оппо­зиции «первой очереди» продолжали выступать против А. Лукашенко, но уже на вторых ролях. Несколько политиков (например, бывший ректор БГУ Александр Козулин) действова­ли вне единого блока — во главе других групп самого разного направления, но они не имели успеха.

После победы А. Лукашенко на выборах 2001 г. оппозиция переживала в течение нескольких лет тяжелый кризис. Внутри нее происходило множество передвижений и перемещений, которые не так уж интересны. В период 1995-2001 гг. ее боль­шая часть получала финансовую поддержку Запада, а ее деятель­ность почти открыто координировалась специальной Консультативно-наблюдательной группой ОБСЕ в Минске. Во главе этой группы стоял бывший посол ФРГ в СССР Ханс Георг Вик, очень образованный и опытный дипломат, с кото­рым в конце 1970-х гг. я несколько раз встречался и беседовал в Москве. Его принадлежность к спецслужбам не вызывала сомнений. (Об этом свидетельствовали как задаваемые вопро­сы, так и владение всеми тонкостями русского языка.) Этот очень умный и порядочный человек искренне хотел понять природу советской власти и все особенности советской идео­логии. Уже тогда он играл роль эксперта по московским дис­сидентам. После победы А. Лукашенко Вик не получил новой аккредитации и покинул Беларусь, но продолжал считаться на Западе ведущим экспертом по белорусским делам.