Банковское дело
Шрифт:
Участникам рыночных отношений свойственно более аккуратное отношение к тому, что находится в их частной собственности, чем к тому, что находится в их общем пользовании. В частной собственности лиц находится число денежных единиц, а в общем пользовании находятся денежные знаки, на которых указано это число. Число денежных единиц как нечто идеальное не изнашивается, в то время как дензнаки как материальные предметы подвержены данному процессу. Постоянный переход дензнаков из рук в руки ускоряет процесс их изнашивания и ограничивает срок их существования. Так, срок использования современных металлических дензнаков достигает в среднем 15 лет, а срок использования бумажных денежных знаков, как было отмечено, во многом зависит от того, какой именно размер номинала на них указан; но в среднем этот срок не превышает трех лет. Денежные знаки, пришедшие в негодность, подлежат выводу из обращения и замене их на компенсационной основе на новые знаки. Структура вновь произведенных наличных денежных средств, выпущенных в обращение
Денежные знаки, использующиеся в текущее время в рыночных сделках, отличаются от дензнаков, находившихся в обращении в стране, например, до проведения денежной реформы, тем, что в них содержится воля эмитента, находящегося под началом государства. В них содержится государственное волевое начало. Государство указывает, что теперь в рыночных расчетах должны использоваться дензнаки именно данного образца, что его волевое начало содержится именно в таких по форме, виду, цвету и т. п. дензнаках, что теперь только они являются одними из законных носителей числа денежных единиц.
Внешне это волевое начало представлено разными явными изображениями и не вполне явными различными криптограммами. Явно государственное волевое начало на бумажных денежных знаках часто выражается в виде портрета здравствующего государя либо основателя государства, подписи главы ЦБ. В обязательном порядке на них помещают государственные символы власти, свидетельствующие о национальной принадлежности этих дензнаков. На них часто изображаются какие-либо хозяйственные объекты, памятники культуры, храмы и т. п. Так, на дензнаках Российской империи был потрет здравствующего государя императора; в советский период – портрет основателя социалистического государства В. И. Ульянова; а на современных российских дензнаках в отсутствие в стране государя помещают просто изображения тех или иных объектов, отражающих и символизирующих господствующие духовные и культурные традиции российского народа, его достижения в материальном развитии.
Различные сложные криптограммы, присутствующие на дензнаках, также отражающие собой наличие в них государственного начала и свидетельствующие о их принадлежности к данной стране, служат определенными степенями защиты их от подделки фальшивомонетчиками. Металлические денежные знаки фальшивомонетчикам производить невыгодно, так как издержки их производства превышают то число денежных единиц, которое на них обычно указывается. Несмотря на неявный характер различных криптограмм, они должны быть относительно легко определяемыми с помощью специальных устройств, наличие которых особенно необходимо там, где расчет осуществляется преимущественно наличными денежными средствами.
На дензнаках обычно предусмотрена надпись, отражающая, с одной стороны, объективное требование закона денежного обращения, а с другой стороны, положение юридического порядка. Содержание надписи гласит: «Подделка билетов ЦБ преследуется по закону». В денежных знаках, произведенных фальшивомонетчиками, не содержится волевое начало государства, даже если они будут выполнены на высоком техническом уровне.
В рамках золотостандартной денежной системы на банкнотах также присутствовала надпись, свидетельствующая о том, что число денежных единиц, носителем которого они выступают, обеспечивается либо всем «достоянием страны», либо «запасами золота и прочими активами центрального банка». Теперь на денежных знаках большинства стран мира такая надпись отсутствует ввиду того, что денежные средства в рамках рыночного типа денежной системы уже не представляют запасы монетарного золота. Соответственно, наличные денежные средства, производимые центральным банком страны, в современных условиях уже не являются его обязательством по конвертации их на фактически имеющиеся активы. Отсюда на денежных знаках отсутствует соответствующая надпись.
Бумажные дензнаки, произведенные ЦБ и выпущенные им в обращение, являются определенными документами и подлежат регистрации. Их регистрация обозначается определенной серией и номером, указанными на каждом из них. Регистрируя каждый бумажный денежный знак, центральный банк знает, какое их количество с указанием того или иного размера номинала находится в обращении, какова покупюрная структура этих денежных средств. При выведении из обращении ветхих дензнаков их номера вычеркиваются из реестра и в зависимости от ситуации вместо них выходят дензнаки под таким же или другим номером. Такой процесс является сугубо внутренним конфиденциальным делом, во-первых, соответствующего департамента ЦБ, а во-вторых, фабрики по производству банкнот. Данная фабрика, независимо от того, выступает ли она непосредственным подразделением ЦБ или же является экономически обособленным от него лицом, несет определенные издержки по производству дензнаков как всяких других товаров. Соответственно, каждый дензнак имеет определенную себестоимость. Для фабрики эти дензнаки являются обычными товарами типографского производства, от реализации которых она стремится получить доход. Поэтому к себестоимости дензнаков фабрика добавляет еще определенную структурную часть цены и поставляет свои товары центральному банку. В нашей стране такой фабрикой, например, является Пермская фабрика Гознака, производящая наличные дензнаки и поставляющая их в резервные фонды территориальных расчетно-кассовых центров (ТРКЦ) Банка России. Находясь в резервных фондах, они еще не являются собственно денежными средствами. Таковыми они становятся при переходе из названных фондов в оборотные кассы ТРКЦ. В момент перехода из резервных фондов в оборотные кассы происходит некоторая метафизическая метаморфоза. Из простых товаров – товарных продуктов типографской фабрики – они превращаются в наличные денежные средства.
Тот размер номинала, который был обозначен на денежных знаках, активируется, начинает как бы «светиться» и пребывать в таком состоянии до момента выведения дензнаков из обращения по ветхости, до момента превращения их вновь в обычную материю. Такая метаморфоза простых типографских продуктов в наличные денежные средства является наиболее интересным, т. е. наиболее прибыльным направлением экономической деятельности ЦБ в условиях существующего устройства банковской системы и понимания неолиберальной школой экономической мысли функций этого монетарного органа. Если фабрика по производству дензнаков как обычных типографских продуктов, поставляя их центральному банку, имеет, скорее всего, средний уровень прибыльности своей деятельности, то сам ЦБ при переводе этих типографских продуктов в статус наличных денежных средств имеет прибыль, которая намного больше всякой монопольной сверхприбыли. Превращая типографские продукты в наличные денежные средства, ЦБ выпускает их в обращение, например, путем рефинансирования коммерческих банков. ЦБ является первым, кто начинает оперировать произведенными наличными денежными средствами; и как таковой он выступает «банкиром» фактически первой, а не последней инстанции, как его часто называет неолиберальная школа экономической мысли.
Поговорка «деньги любят счет» в отношении наличных денежных средств означает необходимость ведения точного учета и контроля над их движением. Формы учета и отчетности по ведению операций с наличными денежными средствами, а также требования по осуществлению кассовой дисциплины разрабатываются монетарными органами государства, прежде всего ЦБ и министерством финансов страны. Данные правила обязаны соблюдать все юридические лица, оперирующие наличными денежными средствами. Так, они должны иметь специально оборудованные кассы, в которых ведется строгий документооборот, отражающий движение наличных денежных средств. При этом ЦБ устанавливает размер лимита наличных денежных средств, который может оставаться в кассах коммерческих банков, компаний отраслей национальной экономики, государственных предприятий и органов самоуправления. Средства, превышающие установленные лимиты, отраслевые компании и государственные предприятия обязаны сдавать в кассы обслуживающего их коммерческого банка; а последние, в свою очередь, обязаны сдавать их в оборотные кассы обслуживающего их ТРКЦ. Данные меры предусмотрены с целью снижения рисков при работе с наличными денежными средствами. Физическое перемещение наличных денежных средств от организаций к банкам, от банков к ТРКЦ и в обратном направлении осуществляют специальные службы инкассации. Таковые могут существовать как в виде одного из структурных подразделений банка, так и самостоятельно в виде специальных компаний, предоставляющих услуги по безопасному перемещению наличных денежных средств. Наиболее широко наличные средства используются населением.
Самым большим объемом наличных денежных средств в стране располагает и оперирует государство, представленное прежде всего министерством финансов, которое реализует налоговую, бюджетную, казначейскую, а также инвестиционную политику в отношении государственных органов управления и унитарных государственных предприятий. Налоги собираются, а различные выплаты бюджетополучателям со стороны государства осуществляются во многом в наличных денежных средствах.
2.3. Организация регулирования безналичных расчетов и платежей. Роль Банка России в национальной платежной системе
Организация и регулирование системы безналичных расчетов и платежей всегда были в числе целей деятельности Центрального банка Российской Федерации, закрепленных за ним законодательно. По мере развития российской финансово-банковской системы дополнялись и изменялись и цели Банка России. Так, в настоящее время одной из пяти целей его деятельности является «обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы» (ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»). Наличие и успешное функционирование системы безналичных расчетов крайне важно для эффективной работы экономики страны в целом. Вместе с тем система безналичных расчетов, обеспечивая взаимодействие хозяйствующих субъектов, становится каналом, который может способствовать распространению и передаче различных финансовых рисков между ними. В связи с этим система безналичных расчетов нуждается в тщательном регулировании и контроле, призванных обеспечить ее качественное и эффективное функционирование, а также минимизировать связанные с этим риски.