Глобальные перспективы высшего образования
Шрифт:
Изменения в характере академической рабочей силы имеют важные последствия [Altbach, 2003]. Если высококвалифицированные молодые люди понимают ограниченность своих карьерных перспектив в качестве преподавателя на полной ставке, их вряд ли привлечет деятельность в академическом кругу. Увеличение в профессии доли частично занятого и временно работающего младшего персонала неизбежно приведет к падению средней заработной платы. Уменьшение количества профессоров, сосредоточенных на исследованиях, будет означать ослабление исследовательской деятельности и снижение ее продуктивности. Следствием этого неизбежно станет снижение институциональной лояльности и заинтересованности; соответственно, уменьшится доля профессоров, участвующих в руководстве университетом.
Было высказано множество критических замечаний, касающихся статуса постоянно занятой профессуры. Во многих странах профессорско-преподавательский состав, особенно старшие профессора, имеют постоянные («пожизненные»)
По мнению критиков, назначение на постоянную должность препятствует регулярной оценке результатов деятельности профессоров и преподавателей и ограничивает подотчетность. Высказывают мнение, что такая форма занятости – слишком тяжелое бремя для вузов, поскольку они лишаются возможности в случае необходимости варьировать количество персонала в различных областях деятельности или приспосабливаться к изменяющимся финансовым обстоятельствам. Утверждается, что постоянные контракты поощряют появление «балласта» – непродуктивных профессоров, недостойных своих должностей. В Великобритании в 1980-х годах традиционные постоянные контракты были упразднены для всех вновь поступающих на работу в вузы, хотя де-факто профессора оставались постоянными работниками. Университеты США обошлись без столь резких изменений – распространение получила «аттестация после заключения постоянного контракта». Она означает повышение ответственности и большую подотчетность профессоров, но не предусматривает ограничение срока пребывания в должности. В Германии и большинстве других европейских стран было уменьшено количество первоначальных назначений на должности, предусматривающие в дальнейшем заключение постоянных договоров, при сохранении традиционной системы пожизненно гарантированных профессорских контрактов. В то же время во многих странах Европы была упразднена традиционная практика назначений гражданских служащих с гарантиями длительного пребывания в должности, но она все еще сохраняется в таких государствах, как, например, Саудовская Аравия.
Следствиями массовизации высшего образования стали ослабление власти и ограничение автономии профессуры. Традиционная должность профессора больше не является стандартом академических назначений. В наши дни существуют и альтернативные пути академической карьеры, но большинство из них не предусматривают столь же благоприятных условий для профессуры, как это было в прошлом. Положения и условия академического труда изменились вместе с изменением реалий массового высшего образования. Вероятно, эти перемены неизбежны, но они создают проблемы для будущего университетов. Будет ли академическая карьера в новых условиях привлекать наиболее квалифицированных людей? Смогут ли университеты проводить исследования на уровне, соответствующем требованиям экономики и общества, которые непрерывно усложняются? Сохранит ли достаточная часть профессуры приверженность университетскому духу и руководству? Поскольку логика массового высшего образования оказывает заметное влияние на профессуру, эти и другие вопросы имеют важное значение.
Студенты – сердце университета. Растущее количество учащихся, получающих полное среднее образование, призывы к социальной мобильности, потребности индустриального и постиндустриального общества, а также повышенное внимание к наличию дипломов и степеней – все эти факторы обусловливают спрос на высшее образование. Во многих странах, включая некоторые развивающиеся, университетская степень является условием принадлежности к среднему классу. Начиная с 1960-х годов в развитых странах количество студентов быстро и неуклонно увеличивалось, но уже в конце 1980-х годов некоторые из этих стран столкнулись с замедлением роста численности обучающихся в вузах. Однако в развивающихся странах и государствах со средними доходами процесс расширения не ослабевает. Даже там, где численность населения студенческого возраста остается неизменной или слабо увеличивается (США, Германия и большинство других европейских стран), сочетание таких факторов, как повышение доли выпускников средних школ и спрос со стороны представителей нетрадиционных возрастных групп, подталкивает университеты к расширению доступа.
Одним из следствий пришествия массового высшего образования стало изменение состава студенчества. В индустриальных странах на протяжении более 100 лет высшее образование получали в основном выходцы из средних классов; соответственно по мере увеличения численности среднего класса расширялись и университеты. В наши дни доступ в вузы открыт и выходцам из рабочего класса; при этом в большинстве стран признается, что студенты из нижних социально-экономических групп, так же как и представители многих этнических и расовых меньшинств, недостаточно представлены в составе студенчества. В развивающихся странах и государствах со средними доходами доступность высшего образования для молодых представителей средних классов и даже рабочего класса все время повышается. Во многих странах доступ к нему получили нетрадиционные студенты (люди старшего возраста, а также те, кто не имеет стандартных документов о среднем образовании). Значительно увеличилась доля женщин: в США и большинстве европейских стран женщины составляют по меньшей мере половину студенчества, хотя этот показатель может сильно варьироваться в зависимости от исследуемой области. Существенно повысилась доля студенток и в мировом масштабе.
Возрастание различий между студентами с точки зрения их академических способностей и интересов не могло не отразиться на университетах. В дифференцированных академических системах отбор студентов вузами различных типов осуществляется в соответствии со способностями и интересами абитуриентов. Институции новых типов были созданы для студентов, которые могли не соответствовать требованиям, предъявляемым в сфере традиционного академического образования. Например, в США для поступления в местные профессионально ориентированные колледжи с двухгодичным обучением требуется, чтобы абитуриент просто окончил среднюю школу. Это институции «открытых дверей».
Следствием смягчения требований к отбору студентов становится увеличение количества тех, кто получает незаконченное высшее образование, и тех, кому для получения академических степеней требуется большее время. Отток студентов вызывает финансовые и другие последствия, но это одна из реалий массового высшего образования. Академические системы, издавна не придерживавшиеся принципа laissez-faire в подходе к учебе и получению степени, ужесточают требования к студентам и вводят меры, направленные на повышение ответственности и подотчетности. Для студентов, которым не удалось добиться удовлетворительного академического прогресса, устанавливаются предельные сроки, в случае нарушения которых следует отчисление. Во многих странах по примеру США вводится система определенного количества зачетных часов в семестре (академических кредитов), поскольку она предусматривает регулярную оценку студентов и является способом контроля над академическим прогрессом.
Все больше студентов рассматривают послешкольное образование как средство улучшения возможностей трудоустройства, увеличения доходов и расширения социальной мобильности. Одновременно у многих из них снижается интерес к имманентным ценностям высшего образования. Студенты рассматривают самих себя как потребителей образовательных продуктов. Это изменение влечет за собой важнейшие последствия для студенческих установок и способов взаимодействия университетов и других институций послешкольного образования со студентами.
Повышение степени массовости высшего образования сопровождалось значительными изменениями во взаимосвязях вузов и общества. Для служения элите хватало небольших университетов и относительно скромных финансовых средств, которые тратились на послешкольное образование. Существовал всеобщий консенсус относительно роли университетов в обществе, одним из следствий которого была их значительная автономия. В наши дни высшее образование занимает центральное место в любом обществе. Университетское обучение существенно важно для практически всех востребованных обществом видов деятельности, которые основаны на технике и технологиях, а также для работы в деловом и государственном секторах. Исследования, проводимые в университетах, приносят новые знания. Высшее образование – предмет постоянного интереса широких слоев населения, ведь оно, перестав быть исключительной прерогативой элиты, оказывает воздействие на все большее количество людей. Далее, высшее образование становится все более дорогим как для государственных бюджетов, так и для студентов и их семей, которые несут прямые издержки. В некоторых странах на высшее образование расходуется значительная часть государственного бюджета, что обусловливает повышенное внимание их правительств к результатам и политике в области послешкольного образования [Neave, van Vught, 1994]. Высшее образование переместилось с периферии в центр и естественным образом привлекает большее внимание общества. Это привело к повышению ответственности и подотчетности вузов.