Глобальные перспективы высшего образования
Шрифт:
В других частях мира (Латинская Америка, Центральная и Восточная Европа, различные регионы Азии) для удовлетворения растущего спроса на послешкольное образование основной акцент был сделан на поощрение частной инициативы. Соответственно увеличилась и доля учащихся частных вузов в общем количестве студентов. Во многих странах частные и ориентированные на получение прибыли университеты составляют наиболее быстро растущий сегмент высшего образования.
По мере расширения сферы высшего образования происходит рост традиционных вузов, таких как университеты. Эти вузы остаются стержнем увеличивающейся в размерах системы высшего образования, но к ним неизбежно добавляются институции новых типов, что позволяет оказывать услуги большему количеству студентов, а также предоставлять более разнообразное образование и навыки разнородным клиентам. Упоминавшееся выше финансовое давление, а также способность
В наши дни во многих странах некоммерческие частные университеты и колледжи составляют существенную долю системы послешкольного образования. Они создаются даже там, где в прошлом частный сектор был не слишком активен, – в таких странах, как Малайзия и Венгрия [Altbach, 1999; Geiger, 1986]. Частный сектор академической системы может быть довольно разнообразным с точки зрения качества, ориентации, сфер приложения усилий, а также способов финансирования и получения различной помощи. Во многих странах большую часть этого сектора образуют религиозные институции. Религиозная поддержка высшего образования особенно значительна в Латинской Америке, где усилиями Римско-католической церкви уже очень давно были созданы университеты, которые в наши дни пользуются огромным уважением.
Но эти некоммерческие институции оказались в тени, по крайней мере в плане количества студентов. Все увеличивающееся число учащихся приходится на новые, в большей степени предпринимательские частные университеты и профессиональные учебные заведения, качество обучения в которых вызывает определенные сомнения [Altbach, 1998]. Данный феномен имеет место, например, в Центральной и Восточной Европе, где широкое распространение получили частные вузы, созданные для обслуживания специфических сегментов расширяющегося рынка высшего образования. Многие из самых новых коммерческих вузов располагают ограниченными ресурсами и предлагают образование в областях, пользующихся высоким спросом, таких как исследования в сфере менеджмента, компьютерные науки и информационные технологии. Кроме того, частные вузы могут предлагать обучение в недорогих с точки зрения обучения областях, которые не требуют использования лабораторий или сложного оборудования (искусство, различные общественные науки). Зачастую эти вузы являются предпринимательскими: они используют преимущество «рыночных ниш», рекламируют свои «продукты» и действуют как частные деловые предприятия.
Во многих странах большинство студентов обучаются в частном секторе высшего образования. В Японии, Южной Корее и на Тайване на коммерческие вузы традиционно приходится около 80 % общей численности студентов. В наши дни в Индонезии частные вузы принимают 32 % студентов, а в подавляющем большинстве стран Латинской Америки – более половины. Этот сектор быстро растет и в странах Центральной и Восточной Европы. В США на протяжении более полувека зачисление студентов в вузы частного сектора устойчиво сохраняется на уровне примерно 20 % их общего количества; относительно низкими темпами увеличивалась доля приема студентов частными институциями в Западной Европе. В глобальном масштабе частное высшее образование – самый быстрорастущий сегмент послешкольного образования, обладающий потенциалом для обслуживания увеличивающегося спроса.
Несмотря на давнюю историю коммерческих частных вузов, во многих странах мира такие учебные заведения редко рассматриваются как законная часть академической системы. На протяжении нескольких последних десятилетий быстрый рост коммерческого сектора зависел от того, допускают ли национальные правовые и регулятивные системы существование подобных институций. В наши дни они образуют значительную часть системы послешкольного образования. Традиционно коммерческий сектор состоял преимущественно из небольших специализированных профессиональных школ, предлагавших освоение специфических навыков и умений, необходимых для определенных видов деятельности. Во многих странах эти школы не получили формального признания и не имели права присваивать ученые степени и выдавать выпускникам соответствующие дипломы. Качество институций коммерческого сектора варьировалось в огромном диапазоне, и часто отсутствовала сама возможность оценки как собственно качества, так и стандартов. Студенты должны были руководствоваться правовым принципом caveat emptor (лат. «будь осторожен, покупатель»). В США этот сектор едва ли не полностью состоял из профессиональных школ, предлагавших специализированное обучение в прикладных областях. Некоторые из них имели возможность использовать преимущество государственных программ финансирования образовательной деятельности. В Японии центральной частью коммерческого сектора являются школы и курсы по подготовке к сдаче университетских вступительных экзаменов – так называемые йобико (yobiko) и юку (juku).
В последние несколько десятилетий мы стали свидетелями очень быстрого роста коммерческого сектора. В США первым вузом из этого сектора, получившим право на обучение с присуждением ученых степеней, был Университет Феникса (штат Аризона), аккредитованный региональными агентствами [Sperling, Tucker, 1997]. Сейчас он имеет большое количество филиалов в разных штатах и является крупнейшим частным университетом США, акции которого торгуются на фондовой бирже. Используя информационные технологии и заочное обучение, он предлагает академические степени, учитывающие требования к определенным профессиям (например, степень в исследованиях в менеджменте). В 2013 г. несколько американских коммерческих институций, включая Университет Феникса, столкнулись с трудностями, вызванными злоупотреблениями в рамках государственных кредитных программ и низкими показателями доли студентов, закончивших обучение. Массовые нарушения такого рода отчасти были причиной ухода из сектора одной из крупнейших образовательных компаний Corinthian Colleges.
Новые коммерческие школы (в основном в областях, пользующихся самым высоким спросом) были открыты во многих других странах. Например, в Индии, известной хорошо развитой компьютерной отраслью и производством программного обеспечения, широкое распространение получили частные школы, специализирующиеся на обучении компьютерным наукам и информационным технологиям. Некоторые из таких школ не имеют права присваивать ученые степени, поскольку не являются объектами регулирования, а качество получаемого в них образования варьируется в широких пределах, но несколько коммерческих университетов выпускают специалистов со степенями. Как и в других странах, в Индии существуют значительные проблемы с измерением качества и эффективности этого нового сектора, а также с надежной, доступной абитуриентам информацией об образовательных институциях.
Во всем мире основной институцией послешкольного образования остаются университеты, но они всего лишь часть общего предприятия. Высшее образование становится все более профессионально ориентированным, что находит отражение в соотношении институций разного типа. В США, например, увеличиваются размеры и возрастает важность сектора местных (общинных) колледжей. Сейчас на долю этих двухгодичных институций в основном профессионального образования приходится более 25 % американских студентов [Cohen, Brawer, 1996]. Аналогичный подход к профессиональным интересам можно наблюдать и в других странах. В Европе примером профессионально ориентированных школ, не имеющих права присваивать академические степени, являются немецкие университеты прикладных наук (Fachhochschulen). В некоторых европейских странах, в том числе в Голландии, подобные университеты предлагают академические степени, но более низкого, чем в обычных университетах, уровня. Значительная часть роста в высшем образовании ряда стран (европейских и некоторых других) происходит за пределами сектора традиционных университетов. Даже в рамках традиционной университетской среды сильно возросла степень разнообразия институций; многие университеты расширили прием и обучение студентов из гораздо более широких, чем в прошлом, социально-экономических и платежеспособных групп населения.
Массовое высшее образование стимулировало интерес к дистанционному образованию. Появление новых технологий открыло возможность его развития новыми, неожиданными для большинства путями. В действительности революция в дистанционном образовании все еще находится на начальных стадиях. Дистанционное образование – далеко не новая идея. Заочные (корреспондентные) курсы и другие методы получения образования, которые не предусматривают групповых занятий студентов, существуют уже очень давно. Например, Университет Южной Африки более 100 лет предлагает заочное обучение с получением академических степеней. Пионером современного дистанционного образования был британский Открытый университет, начавший свою деятельность в 1960-х годах еще до прихода новых технологий. Первоначально его образовательные программы представляли собой сочетание письменных материалов по тому или иному курсу, телевизионных передач и личных встреч студентов, объединенных в малые группы, с преподавателями-консультантами. Процесс обучения в Открытом университете был менее дорогостоящим, чем традиционное высшее образование, но эта разница была не слишком большой. В наши дни распространение чистых дистанционных методов позволило значительно сократить затраты на процесс обучения [Mason, 1998]. В процессе обучения и оценки учебные заведения этого типа целиком полагаются на Интернет, поэтому дистанционное образование воспринимается почти как синоним использования технологий Всемирной сети.