Глобальные перспективы высшего образования
Шрифт:
Сфера высшего образования и в первую очередь университеты все чаще сталкиваются с проблемами, связанными с интеллектуальной собственностью. Кому принадлежат знания? Кто получает выгоды от исследований? Университеты стремятся к максимизации доходов и потому выступают за защиту интеллектуальной собственности – результатов исследований, обещающих в перспективе патенты, лицензии и доходы. В данном случае в центре внимания нередко оказываются потенциальные конфликты между теми, кто проводит исследования и продуцирует знания, и теми, кто обеспечивает их финансирование и стремится контролировать результаты научных изысканий.
Во многих странах, включая Китай и бывшие республики СССР, научные и технологические исследования проводились в основном при поддержке государства и были сосредоточены в государственных научно-исследовательских институтах, а университеты играли самую незначительную роль. В наши дни положение отчасти изменилось,
В настоящее время высшее образование непрерывно сталкивается с различными вызовами, многие из которых возникают впервые. Ключевые движущие силы этих перемен – массовизация высшего образования и потребности глобальной экономики знаний. Однако они действуют в разных направлениях. Массовизация требует расширения доступа и материальной базы, что позволило бы получать высшее образование потенциальным студентам, имеющим разное социальное происхождение и экономические возможности; она подталкивает системы высшего образования к расширению. Развитие глобальной экономики знаний основывается на высшем образовании, качество которого соответствует мировому уровню, на интернационализации и послевузовском образовании. В сложной действительности XXI в. все это является насущной необходимостью и представляет новые силы, нуждающиеся в системах высшего образования для осуществления невиданных ранее изменений.
Мы убеждены, что высшее образование как предприятие играет центральную роль в глобальном масштабе и нуждается в сильных энергичных институциях послешкольного образования, обеспечивающих развитие экономики знаний, а также получение образования, необходимого для социальной мобильности и экономического прогресса, которые имеют существенное значение для всех стран мира.
Принципиально важно, что высшее образование остается и должно оставаться общественным благом. Мы делаем особый акцент на этом аспекте высшего образования, так как о нем нередко забывают в погоне за доходами и престижем.
В конечном счете многочисленные и разнообразные функции высшего образования имеют ключевое значение для благосостояния современного общества, но функциональное расширение влечет за собой значительное повышение сложности и новые вызовы. Адекватное понимание более широкой роли высшего образования в условиях глобализации – первый шаг к конструктивному преодолению новых трудностей, которые неизбежно появляются у нас на горизонте. Вероятно, самым сложным вызовом является неравномерное распределение человеческого капитала и денежных фондов, вследствие чего одни государства смогут полностью использовать новые возможности, в то время как другие рискуют остаться далеко позади.
Altbach Ph. G., Reisberg L., Yudkevich M. et al. (eds) (2012). Paying the professoriate: A global comparison of compensation and contracts. N.Y.; L.: Routledge (рус. пер.: Альтбах Ф., Райсберг Л., Юдкевич М. и др. (ред.). Как платят профессорам: Глобальное сравнение систем вознаграждения и контрактов / пер. с англ. Е. Сивак; под науч. ред. М. Юдкевич. М.: Изд. дом ВШЭ, 2012).
Hazelkorn E. (2015). Rankings and the reshaping of higher education: The battle for world-class excellence. 2nd ed. N.Y.: Palgrave Macmillan.
Jencks C., Riesman D. (1968). The academic revolution. Garden City, N.Y.: Doubleday.
Johnstone D. B., Marcucci P. N. (2010). Financing higher education worldwide: Who pays? Who should pay? Baltimore: Johns Hopkins University Press.
Knight J. (ed.) (2014). International education hubs: Student, talent, knowledge-innovation models. Dordrecht, Netherlands: Springer.
Shavit Y., Arum R., Gamoran A. (eds) (2007). Stratiёcation in higher education: A comparative study. Stanford, CA: Stanford University Press.
Vincent-Lancrin S. (ed.) (2008). Higher education to 2030. Vol. 1. Demography. P.: Centre for Educational Research and Innovation, OECD.
3. Логика
В последние десятилетия XX в. массовое высшее образование превратилось в международную норму. К этому времени в большинстве стран сформировались крупные академические системы. Благодаря их функционированию образование получало все большее количество молодых людей, что требовало использования значительных по объему ресурсов. Самые крупные академические системы – в Китае и Индии, где в заведениях послешкольного образования учатся соответственно 30 и 20 % представителей релевантных возрастных групп. В Китае высшее образование в наши дни получают 32,6 млн человек (больше всего в мире). Далее следует Индия с 28,5 млн студентов, а США находятся на третьем месте. Во всем мире насчитывается более 195 млн студентов, продолжающих обучение после получения среднего образования. Всеобщие системы высшего образования были созданы практически во всех промышленно развитых странах мира, а также в государствах со средними доходами. В этих странах в вузы зачисляется более половины представителей соответствующей возрастной когорты, многие из государств приближаются к показателю 75 %, а некоторые – к еще более высокому уровню.
Мы рассматриваем массовизацию как процесс, в ходе которого в рамках академических систем в вузы зачисляется большое количество молодых людей, причем их доля в релевантной возрастной группе растет. С необходимостью расширения приема в вузы сталкиваются даже те страны, которые до недавнего времени имели небольшие по размерам элитарные академические системы. Прием в вузы увеличивается практически во всех государствах мира.
С точки зрения доступа к высшему образованию мировым лидером являются США. В американские вузы зачисляется более 90 % представителей соответствующей возрастной группы; кроме того, послешкольное образование уже давно получают нетрадиционные студенты (пожилые люди и представители других возрастных групп, не имеющие стандартных академических свидетельств об образовании). Но в наши дни позиции Америки уже нельзя считать незыблемыми. К американским показателям приближаются страны Западной Европы и ряд государств Азиатско-Тихоокеанского региона. В частности, Южная Корея уже обогнала США по доле зачисленных в вузы представителей соответствующей возрастной когорты. Существует несколько причин расширения академических систем. Деятельность институций послешкольного образования все чаще рассматривается как предварительное условие экономического успеха страны. В XXI в. непрерывно усложняющиеся национальные экономики, основанные на широком использовании техники и технологий, предъявляют растущий спрос на навыки и умения, которые приобретают студенты в период обучения в университетах и других вузах. В современном обществе дипломы колледжей или университетов имеют большое значение при поиске работы. Наконец, наличие университетских степеней рассматривается как существенно важное условие с точки зрения социальной мобильности.
До начала 1960-х годов в большинстве стран мира высшее образование не было широко распространено. В начале следующего десятилетия социолог Мартин Троу предложил подразделять национальные академические системы на три категории: элитные (послешкольное образование получают менее 15 % представителей релевантной возрастной группы), массовые (от 15 до 50 %) и всеобщие (свыше 50 %). Троу утверждал, что высшее образование неизбежно движется к всеобщему доступу [Trow, 1973]. Ученый считал, что в большинстве стран традиционные университетские структуры способны дать образование не более чем 15 % представителей возрастной группы и, чтобы увеличить долю зачисленных в вузы абитуриентов, необходимы структурные изменения. Прогноз Троу оказался одновременно и слишком оптимистичным, и слишком пессимистичным. Страны, которые согласно предложенной ученым классификации в конце 1960-х годов двигались в направлении массового высшего образования, столкнулись с резким увеличением приема – в наши дни в большинстве стран Западной Европы в вузы зачисляется больше половины возрастной когорты (иногда существенно больше). В некоторых странах, находившихся в верхней части общей шкалы, прием студентов в вузы, достигнув уровня 50 %, стабилизировался, но во многих других показатель приближается к 75 % или превысил этот уровень. Наиболее резко вырос прием в вузы в нескольких латиноамериканских странах, а также в таких азиатских государствах, как Южная Корея, Тайвань и Филиппины; быстро расширяются академические системы и в ряде стран Центральной и Восточной Европы.