Государство и право в эпоху революционных преобразований (к 100-летию революции в России). Материалы международной научно-практической конференции
Шрифт:
В. И. Ленин, рассуждая о судах, отмечал, что «это орган привлечения именно бедноты поголовно к государственному управлению, орган власти пролетариата и беднейшего крестьянства, орудие воспитания к дисциплине» [68] .
Поддерживая данное мнение А. Я. Вышинский писал, что «суд во всяком государстве есть орган управления, основной задачей которого является проведение политики господствующего класса по укреплению и защите основ его политического и экономического господства» [69] .
68
Там же.
69
Вышинский А. Я. Курс уголовного процесса. Судоустройство / А. Я. Вышинский – М., 1936. – Т. 1. – С. 22
На наш взгляд следует согласиться с мнением, что являясь государственным органом, суд реализует политическую волю государства, так как «подчиненность всех государственных органов единым политическим целям явление столь же закономерное, как и организация государственного управления вообще» [70] .
Необходимо отметить, что воздействие законодательства России на правоприменительную практику всегда было существенным и особенно в первые годы советской власти. Многие нормативно-правовые акты РСФСР распространяли свое действие на территорию Беларуси. Об этом ЦИК выносил постановления. Был и другой путь, когда в самом нормативно-правовом акте, изданном органами власти Беларуси, содержались ссылки на законодательство РСФСР.
70
История российского правосудия: учебное пособие / под ред. Н. А. Колоколова. – М.: ИНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – С. 33
Такое отношение к законодательству РСФСР было заложено в Декрете президиума ЦИК ССРБ от 21 января 1922 г., где отмечалось, что все постановления и распоряжения СНК РСФСР, признаваемые по союзному договору между РСФСР и ССРБ от 16 января 1921 г., обязательны для Беларуси, а все декреты, постановления ВЦИК, его президиума и СНК РСФСР обязательны для Беларуси только в том случае, если они подтверждены в установленном порядке и опубликованы.
Декретом Временного рабочего и крестьянского правительства от 24 ноября 1917 года (так называемым Декретом о суде № 1, который стал первым нормативным правовым актом о суде после октября 1917 г.) были упразднены общие судебные установления, институт судебных следователей, прокуратура, адвокатура, приостановлена деятельность мировых судей. Было решено создать местные суды в составе избираемых Советами постоянного судьи и двух очередных заседателей для рассмотрения дел уголовных – если наказание не превышает двух лет лишения свободы и гражданских – с ценой иска до трех тысяч рублей. Решения местных судов должны были быть окончательными, их апелляционного пересмотра не предполагалось, однако, при назначении более строгого наказания, нежели семь дней лишения свободы, допускалась кассационная жалоба на съезд местных судей.
Кроме того, учреждались революционные трибуналы для рассмотрения дел о контрреволюционных преступлениях, мародерстве, хищениях, саботаже и злоупотреблениях торговцев, промышленников, чиновников. Судьям и заседателям предписывалось руководствоваться революционной совестью и революционным правосознанием.
Значение данного Декрета заключалось в том, что он упразднял дореволюционную судебную систему и заложил основы для создания советских судов.
До окончания гражданской войны и окончательного утверждения Советской власти в судоустройстве происходили многие изменения. Так, по настоянию союзников большевиков – левых эсеров ВЦИК принял Декрет о суде № 2, на основании которого в измененном виде восстанавливались окружные суды, отдаленно напоминающие суды присяжных. В состав окружных судов входил судья и 12 народных заседателей, которые контролировали деятельность судьи и даже могли его отвести; судья же выполнял при коллегии народных заседателей роль юридического советника без права решающего голоса. Гражданские дела окружные суды должны были рассматривать в составе 3 членов суда и 4 народных заседателей. Просуществовав с марта по ноябрь 1918 года, окружные суды были упразднены.
Хотя Декретом о суде № 2 предусматривалось создание областных народных судов и Верховного судебного контроля – эти органы так и не появились. Целый ряд судебных решений пересматривались административным порядком сотрудниками 4-го отдела Народного комиссариата юстиции.
20 июля 1918 года Совет Народных Комиссаров РСФСР издал Декрет о суде № 3, которым была расширена компетенция местного суда, юрисдикция которого была распространена на все дела, кроме дел о посягательствах на человеческую жизнь, изнасиловании, разбое, бандитизме, подделке денег, взятках, спекуляции.
30 ноября 1918 года ВЦИК РСФСР принял Положение о народном суде РСФСР. Учреждался единый народный суд, работавший, в зависимости от категории дела, в составе единоличного народного судьи, постоянного судьи и 2 народных заседателей, постоянного судьи и 6 народных заседателей. Положение содержало правило, запрещающее судьям ссылаться на законы свергнутых правительств. В роли кассационной инстанции выступал совет народных судей, избираемый губернским съездом народных судей. Народный суд должен был, по замыслу, рассматривать по существу все дела, кроме уголовных дел, подведомственных революционным трибуналам.
21 октября 1920 года ВЦИК РСФСР принимает Положение о народном суде РСФСР. Высший судебный контроль за законностью судебных приговоров и решений возлагался на Наркомат юстиции, который мог объявлять судебные акты не имеющими законной силы и возобновлять дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
Существовавшая параллельно с системой общих судов система революционных трибуналов была ликвидирована в ходе реформы 1922 г., что привело к образованию единой судебной системы.
Таким образом, можно прийти к выводу, что после революции 1917 года судебная власть рассматривалась как орудие воспитания к дисциплине. Ряд изданных до реформы 1922 года нормативных правовых актов позволял регламентировать деятельность судов и порядок рассмотрения споров в соответствии с видениями того времени.
Глушаченко С. Б
Февральская революция 1917 г.: к вопросу исторической детерминации
заведующий кафедрой государственного права ФГБОУВО «Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена», доктор юридических наук, профессор
The February revolution of 1917: the question of historical determination
1917 г. является трагичным в истории нашего Отечества.
Ключевые слова: государство, власть, Российская империя, Первая мировая война, отречение, Февральская революция
1917 is a tragic place in the history of our country.
Keywords: state, power, the Russian Empire, the First World War, abdication, the February revolution
Февральская революция стала одним из крупнейших событий в истории России XX в. В феврале царь по предложению А. Д. Протопопова принял руководителя фракции правых в Думе П. Н. Балашова и имел с ним продолжительную беседу. Позиция П. Н. Балашова хорошо известна: он и в феврале 1917 г. высказывался за продление перерыва в работе Думы [71] . Однако 25 февраля 1917 г. Император Николай II издал указ о роспуске Государственной Думы. 27 февраля члены Думы собрались на неофициальное заседание, на котором был создан «Временный комитет Государственной Думы для водворения порядка в Петрограде и для сношения с учреждениями и лицами» из 12 членов Думы. Фактически этот комитет должен был ввести революцию в законное русло. Председателем комитета был избран председатель Думы октябрист М. В. Родзянко. 28 февраля комитет назначил из членов Думы особых комиссаров в Сенат, министерства, градоначальство, а на пост командующего войсками Петроградского военного округа генерала Л.Г. Корнилова. Всем главнокомандующим фронтами, командующим флотами комитет послал телеграммы о переходе к нему правительственной власти. Председателям губернских и уездных земств были посланы аналогичные циркулярные телеграммы с призывом «соблюдать полное спокойствие» и предупреждением о формировании в ближайшее время Временного правительства.
71
ГА РФ. – Ф. 102. – Оп. 5. – Д. 307. – Л. 15.
После долгих совещаний Государственной Думы и Совета рабочих и солдатских депутатов было решено немедленно организовать Временное правительство, которое пока возьмет всю власть в свои руки, будет управлять страной и вести войну, а потом, как только будет возможно, соберет выборных людей от всего народа и они решат, как дальше будет управлять Россия, будет ли в ней по прежнему царь, или русский народ сам сумеет через своих выборных править своей страной.
2 марта 1917 г. было окончательно сформировано Временное правительство [72] . Таким образом, в Петрограде возникло двоевластие: Временное правительство, имевшее мало реальной власти, и Совет, обладавший ею благодаря поддержке рабочих и солдат. Между ними сразу началось разногласие, связанное с целями и характером войны. Временное правительство, Государственная Дума и Совет рабочих и солдатских депутатов решили, что Николай II не может больше царствовать и поэтому ему необходимо отказаться от престола. В сложившейся обстановке Временный комитет Думы принял решение направить А. И. Гучкова и В. В. Шульгина в Псков, где они должны были обратиться к Николаю II с просьбой отречься от престола в пользу сына, как это и было положено по закону о престолонаследии. Это была единственная возможность сохранить династию у власти.
72
Богданович Т. А. Великие дни революции в Петрограде. 23 февраля – 12 марта 1917 года. – Петроград: Государственная типография, 1917. – С. 24–25.