Хищники. Теория и практика рейдерских захватов
Шрифт:
С целью устранения обстоятельств, способствующих совершению преступлений, представителями Следственного комитета были подготовлены и озвучены предложения законодательного характера по предупреждению рейдерских захватов, совершаемых путем регистрации фиктивной информации в ЕГРЮЛ.
Предложения заключались всего-навсего в ряде разумных мер, а именно:
— в удостоверении личности заявителей в налоговом органе;
— в исключении возможности представления заявления о регистрации по почте;
— в уведомлении исполнительного органа юридического лица и участников, имеющих (а
— обязательном нотариальном удостоверении протокола общего собрания участников (акционеров), представляемого в налоговый орган;
— увеличении срока регистрации до 25 дней, а при нахождении участников (акционеров) в другом субъекте Российской Федерации — до 45 дней;
— обязательном направлении материалов в правоохранительные органы при выявлении недостоверной информации.
Нотариусы поддержали наши предложения, тем более что в «Основах законодательства о нотариате» на тот момент уже содержалась (и сейчас содержится) ст. 22.1 «Размеры нотариального тарифа», п. 7 которой гласит, что нотариальный тариф за удостоверение факта достоверности протоколов органов управления организаций составляет 2000 рублей за первый день присутствия нотариуса на заседании соответствующего органа и 1000 рублей за каждый последующий день. Вроде бы немного, даже для самого захудалого ООО.
Не откладывая в долгий ящик, на следующий день, 7 сентября 2005 года, в Следственном комитете был организован круглый стол с участием представителей аналитического журнала «Слияния и поглощения», юридических фирм «Джон Тайнер и партнеры», «Ионцев, Ляховский и партнеры», «Пепеляев и партнеры», инвестиционной группы «Русские фонды», ООО «Тройка Диалог», ООО «Велес-капитал», компании «Гута-консалтинг», на котором решено одобрить и поддержать инициативу Следственного комитета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по разработке и принятию Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц"» с целью обеспечения достоверности регистрируемой информации.
Злые языки утверждают, что быстрому принятию резолюции этого совещания способствовал дух Лаврентия Берии, в бывшем кабинете которого проводился круглый стол, но мы-то с вами материалисты и понимаем, что предложенные Следственным комитетом при МВД России поправки были поддержаны в виду их крайней актуальности и необходимости.
Далее процесс вроде бы пошел. В связи с запросом заместителя председателя Комитета Государственной думы Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева о состоянии раскрытия, расследования и профилактики преступлений, связанных с незаконными захватами имущественных комплексов юридических лиц, ему направлены справка о результатах расследования преступлений указанной категории и проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц"».
С того момента, а точнее с 10 октября 2005 года, в Комитете Государственной думы Российской
Как ранее упоминалось, 8 января 2006 года нас пригласили принять участие в заседании Совета при Президенте Российской Федерации по гражданскому законодательству и кодификации под председательством Советника президента Российской Федерации В.Ф. Яковлева, на котором обсуждались основные положения законопроекта Следственного комитета при МВД России о совершенствовании процедуры регистрации юридических лиц, а также аналогичного законопроекта, разработанного депутатами Государственной думы Российской Федерации В.Н. Плигиным и Л.В. Пепеляевой.
Советом было рекомендовано объединить законопроекты и официально внести объединенный проект.
И вот 23 января 2006 года депутатами Государственной думы Российской Федерации В.С. Груздевым, В.Н. Плигиным и Л.В. Пепеляевой внесен проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц"», который зарегистрирован за № 261059-4.
На этом победный марш борцов с рейдерством, почти как Брусиловский прорыв, приостановился. Принятие законопроекта в первом чтении неоднократно откладывалось, затем профильный комитет признал его недоработанным, его вернули на доработку, снова внесли, снова перенесли…
Следственному комитету при МВД России был брошен справедливый упрек: чего это вы лезете в реформирование корпоративного законодательства, в котором ничего, по определению, понимать не можете. У вас есть Уголовный кодекс, вот его и реформируйте.
А мы этим и занимались.
С мая 2007 года Следственным комитетом уже изучался международный опыт противодействия преступлениям в сфере корпоративного управления.
15 мая 2007 года состоялась рабочая встреча с представителями Федеральной криминальной полиции (БКА) при посольстве Федеративной Республики Германия.
Для нас, несведущих, было откровением, что нормы уголовного права в Европе содержатся в иных, нежели Уголовный кодекс, законодательных актах.
Германский атташе Кристиан Братц был нам безмерно рад, тайн своих не раскрыл, но от него мы узнали, что вот во Французской Республике титул IV Торгового кодекса «Положения уголовного законодательства» предусматривает наказания за правонарушения против порядка управления во всех организационно-правовых формах юридических лиц, существующих во Франции.
Там предусмотрено наказание за совершение умышленных действий, направленных на завышение стоимости внесенных в уставный капитал, вкладов, за эмиссию акций до полной оплаты уставного капитала или до составления сертификата депозитария, или до подписания договора гарантии (обязательные процедуры, схожие с участием андеррайтера в размещении акций на нашем рынке ценных бумаг) и за множество других преступных деяний в сфере деятельности юридических лиц.
Однако более интересными нам представились нормы, защищающие систему корпоративного управления.