Конфликт как проблема
Шрифт:
На современном этапе развития понимание сущности гражданского общества, его взаимоотношение с государством, властью преодолело значительную эволюцию. Расширилось представление об его формах, структуре, функциях, задачах, возможностях, значимости в процессе развития демократического общества в целом и государства в частности. Однако красной линией в многочисленных трудах, посвященных этой проблеме (Т. Н. Заславской, Е. Т. Здравомысловой, И. В. Мерсияновой, Д. Н. Нечаева, Л. И. Никовской, С.П. Перегудова, С. Рогачева, И. С. Семененко, Л. А. Сунгурова, И. Халий, В. Н. Якимца, Л. И. Якобсона 124 и других ученых), проходит мысль о необходимости гражданского участия, активной деятельности общественных гражданских организаций, образованных на добровольной основе, во всех сферах жизни, а также в процессах государственного управления и контроля над ним. Гражданское общество и государство, как части единого социального организма, тесно взаимодействуют друг с другом. Характер их взаимодействия связан с типом государственного строя. Уровень гражданской активности, являясь критерием
124
Заславская Т.Н. Трансформационный процесс в России: социоструктурный аспект // Социальная траектория реформируемой России: Исследования Новосибирской экономико-социологической школы /отв. ред. Т.И. Заславская, З.И. Калугина. Новосибирск, 1999.С. 17-27.; Здравомыслова Е. Парадигмы западной социологии общественных движений. СПб.: Наука, 1993.;. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Негосударственные некоммерческие организации. Институциональная среда и эффективность деятельности. М.:ГУ ВШЭ, 2007. 154 с.; Нечаев Д.Н. Неправительственные организации как фактор политического развития России и ФРГ: сравнительный анализ /М.: Изд-во МГУ, 2003. 456 с.; Никовская Л.И., Якимец B.H., Молокова M.A. Гражданские инициативы и модернизация России. Научное издание. М.: Ключ-С, 2011. 336 с.;. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: эволюция отношений. М.: Наука, 2003. 352 с.; Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и практика. М., 2001. 210 с.; Сунгуров А.Ю. Организации-посредники в структуре гражданского общества: Некоторые проблемы политической модернизации России// Полис, 1999, № 6.
– С.75-78.
Гражданское общество, основанное на высокой гражданской активности, характеризуется высокой степенью самоорганизации, где каждый субъект не только регулирует свою жизнь, но и участвует в политической, культурной, экономической, социальной сферах общества на региональном и государственном уровнях. Это общество, устойчивость и развитие которого поддерживается не силой государственного принуждения, но и активностью самих граждан, направленной на решение проблем преобразования социума, что является одним из важнейших условий его эволюционного развития и предопределяет тенденцию к укреплению всех общественных объединений и государства.
Безусловно, устойчивое развитие и укрепление государства возможно только при развитии конструктивной гражданской активности, формы выражения которой оказывают позитивное влияние во всех сферах общества. Однако уровень конструктивной активности граждан в современном Российском обществе достаточно низкий. «Демократические институты в целом сформированы и стабилизированы, но их качество весьма далеко от идеала» 125 .
Анализ результатов научных исследований, посвященных проблеме гражданской активности 126 , вторичной обработки социологических опросов, проведенных Всероссийским центром изучения общественного мнения, Аналитическим центром Ю. Левада, авторских исследований гражданской активности 2006-2013 гг. 127 показывает, что несмотря на формирование в процессе цивилизации все новых политических, профессиональных, экологических, культурных, молодежных, и иных самоорганизующихся, самоуправляемых, активнодействующих объединений, активность не всех из них ориентирована на развитие демократического государства, отстаивание реальных интересов людей. Для некоторых основной целью является материальная заинтересованность. Такие организации занимаются обслуживанием коммерческих, а порой сомнительных групповых интересов, получая финансирование от влиятельных зарубежных фондов. Гражданская активность, проявляющаяся в определенных видах деятельности и поведения таких общественных образований, зачастую расходится с интересами страны и её граждан, а потому имеет деструктивный характер. Таким образом, гражданская активность, выраженная в целенаправленной, инициативной, организованной, а порой спонтанной деятельности субъектов имеет неоднозначную степень воздействия на социум, что позволяет говорить о противоречивости её характера.
125
Медведев, Д. А. Россия, вперёд! // [электронный ресурс: режим доступа] http://www.kremlin.ru/news/5413.
126
Белокурова Е. В. Модели взаимодействия Третьего сектора с региональными органами власти в России // Гражданское общество: Первые шаги / Под ред. А. Ю. Сунгурова. СПб, 1999. С. 245.; Витюк, В. В. Состав и структура гражданского общества как особой сферы социума // Гражданское общество: теория, история, современность / Отв. ред. З. Т. Голенкова. М., 1999. С.65.; Сморгунов, Л. В. Сетевой подход к политике и управлению // Полис. 2001. №3. С.108.; . Хлопин А.Д. Гражданское общество в России: идеология, утопия, реальность // Pro et Contra. 2002. №1. С.137, 138.
127
Г.В. Баранова, И.Н. Грызлов, В.А. Фролов // Разработка методики комплексной оценки уровня социальной напряженности в регионах РФ, анализа факторов, определяющих протестный потенциал населения, и прогнозирования его протестной активности (шифр "Мониторинг-Б"): научно-исследовательская работа. – Орел: НИИП, 2007.
Конструктивная гражданская активность приобретает в современном обществе все более значимую роль в решении социально-политических проблем и разрешения конфликтов, оказывая позитивное влияния на процессы и отношения в социуме, способствующие его гармоничному развитию. В зависимости от жизненных установок и возможностей выделены следующие её виды.
Инициативная, общественно-полезная, выражающаяся в самоорганизованной, самоуправляемой, самоконтролируемой деятельности личностей и социальных групп, направленной на гармоничное изменение и развитие гражданского общества для создания более благоприятных условий жизнедеятельности.
Она выражается в формах как инициативного (но не принуждению, или, в отдельных случаях, по привычке), активного участия:
в предвыборных компаниях, в избирательной системе и формировании органов государственной представительной власти;
в деятельности общественных организаций и движений: партий, ассоциаций, фондов, союзов и т.п.;
в решении вопросов и проблем муниципального сообщества, в местных референдумах, собраниях, и т. п.;
в общественно-полезной деятельности: благотворительной деятельности, решении проблем ЖКХ, благоустройстве территории, организации досуга и культурно-массовых мероприятий, охране окружающей среды и т п.;
в деятельности по обеспечению охраны общественного порядка и личной безопасности граждан;
в вовлечении граждан в активную гражданскую деятельность;
в выражении общественного мнения через письма в руководящие органы, а также органы массовой информации, в том числе в системе Интернет, выступления на публичном поприще (собраниях, телевидении, радио) и т.п.;
в процессах защиты интересов и прав в суде.
Конструктивные социальные сети, где конструктивность гражданской активности выражается в формах: активного взаимодействия с общественностью, распространяя доступ к порталам и сайтам; публикация проблем; добавление к ним фото и видеоматериалов; комментирование социально-важных вопросов; обсуждение законодательных проектов; сбор голосов (в том числе используя мобильный телефон) и т.п.
Обращения в органы местного и (или) государственного управления и власти с коллективными или индивидуальными предложениями, жалобами, прошениями и т п. Такие формы носят иждивенческий характер, так как суть заключается в перекладывании решения социально-политических проблем, непосредственно касающихся граждан, на других. Но вместе с тем граждане, проявляют инициативу, вскрывая проблемы, касающиеся не только лично их, но и других членов общества.
Демонстративная гражданская активность выражается в формах имитации самостоятельной активности за счет использования граждан (нанятых) для презентации социально-политических или рекламных проектов с целью воплощения их в жизнь, через публикации в СМИ. Конструктивный характер такие формы имеют в случае, если они не имеют антинародной или антигосударственной направленности.
Социальный протест следует выделить как особый вид конструктивной гражданской активности. Он целенаправлен на выражение недовольства, противостояния планам и действиям властей, на выражение отношения граждан к существующей системе, к социально-политическим институтам, партиям, движениям, документам, решениям, явлениям и процессам, политическим деятелям, социально-экономическим проблемам, межнациональным и конфессиональным отношениям. Выражается такой вид конструктивной гражданской активности в форме акций протеста, имеющих мирный характер, без материального, морального, нравственного ущерба, нанесения вреда здоровью людей или угроз их жизни: демонстраций; митингов; пикетов и т п.
Деструктивная гражданская активность характеризуется негативными, конфликтными формами инициативной деятельности. Её результаты имеют порой непредсказуемые, разрушительные последствия, дестабилизирующие общество в целом и государство в частности. Она выражается в разных формах, различных по своей массовой базе, по своему социально-классовому облику, по своей силе, интенсивности, и по специфике возбуждающих их факторов, по степени воздействия на стабильность общества.
К ее видам относится: использование потенциалов социальных сетей для распространения различных асоциально-политических замыслов, пропаганды человеконенавистнической морали, насилия, терроризма; согласованное бойкотирование выборов; протестное голосование на выборах; отдельные виды социально-политических протестных акций, приводящих к открытым конфликтным действиям с применением силы и имеющим последствия в виде материального ущерба, угрозы здоровью людей в форме: несанкционированных силовых забастовок, блокировок, голодовок, вплоть до вооруженных конфликтов и террористических актов, оказывающих негативное влияние на эволюцию социума. В условиях специфического состояния гражданской системы – ее кризиса, служащего моментом наивысшего в ней обострения, возможны такие формы деструктивной гражданской активности как: путч, мятеж, бунт.
Наряду с различными формами гражданской активности выделены их антиподы – формы гражданской пассивности. К ним следует отнести безучастность или участие по принуждению, по привычке, но не по убеждению и самоинициативе людей и социальных групп в гражданской деятельности: в выборных компаниях, в деятельности общественных организаций, партий, движений ассоциаций, фондов, союзов и т.п., в собраниях, референдумах.
Формирование и изменение видов, форм, характера проявления гражданской активности обусловлено тем, что в разных условиях создаются предпосылки, стимулирующие рост тех или иных потенциалов людей, общественных групп, порождающие новые стереотипы поведения, мировоззрения, способности и возможности. Интеграция указанных характеристик формирует и определяет мотив деятельности, ее средства и характер для решения проблем. То есть, гражданская активность определяется множеством взаимовлияющих друг на друга причин, оказывающих интегрирующее воздействие.