Приоритетные национальные проекты. Цифры, факты, документы
Шрифт:
Эксперт Министерства образования и науки РФ в области информатизации образования Михаил Алашкевич:
«Мы будем подключать в первую очередь не труднодоступные районы и сельские школы, а те школы, которые смогут стать центрами для передачи информации в соседние учебные заведения. Важна также возможность регионов софинансировать проект информатизации, тогда мы сможем подключить больше школ.
ПОВЫШЕНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА ПЕДАГОГОВ, УЧРЕЖДЕНИЕ ЕЖЕГОДНЫХ ПООЩРЕНИЙ ДЛЯ ЛУЧШИХ ПЕДАГОГОВ СТРАНЫ
Президент РФ В. Путин:
«Низкая зарплата педагогов – это одна из ключевых проблем российской школы. Напомню, что уже принято принципиальное решение об увеличении заработной платы в бюджетной сфере в полтора раза в реальном выражении в течение ближайших трех лет».
Первый заместитель председателя Правительства Д. Медведев:
«Проект образования сейчас также включает в себя начало выплат учителям за классное руководство. Сейчас подготовлены все организационно-методические документы».
Одно из основных положений национального проекта в сфере образования – необходимость улучшения материального благосостояния российских педагогов. Положение предусматривает переход на новую систему оплаты труда учителей и нормативное финансирование учебного процесса.
Низкий уровень заработной платы существенно снижает мотивацию учителей к преподавательской деятельности, повышению квалификации, притоку в школы молодых квалифицированных специалистов и является одной из причин дефицита педагогических кадров.
Индексация заработной платы работников бюджетной сферы в 2006 году без изменения системы оплаты труда позволяет увеличить зарплату подавляющего большинства учителей в номинальном выражении только на 12, 5%.
В связи с этим необходимо уделить внимание разработке и внедрению новых механизмов оплаты труда работников образования и оптимизации нагрузки на педагогов.
В настоящее время средняя наполняемость классов в отдельных регионах составляет 12—14 человек (Усть-Ордынский национальный округ, Республика Алтай, Смоленская и Орловская области), средняя наполняемость сельских школ менее 1 00 человек (Саратовская, Тамбовская, Тверская области), городских школ – менее 500 человек (Ивановская, Кемеровская области, Республика Мордовия, Кабардино-Балкарская Республика), что вряд ли можно считать эффективным как с педагогической, так и с экономической точки зрения.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» организационной основой государственной политики России в области образования является Федеральная целевая программа развития образования (ФЦПРО).
В Концепции ФЦПРО на 2006—2010 годы сказано: «В силу низкого уровня заработной платы государственная система образования становится все менее привлекательной сферой профессиональной деятельности. Низкий уровень официальной заработной платы и неразвитость механизмов дополнительного легального заработка приводят к росту объемов теневых финансовых потоков в системе образования. Понижение престижа профессии учителя и преподавателя является основной причиной оттока квалифицированных кадров в иные сферы деятельности. Вариант полного государственного обеспечения потребностей сферы образования не может быть реализован в силу ресурсных ограничений национальной экономики и риска некорректного определения этих потребностей. <…> Предварительная оценка минимально необходимого, ресурсного обеспечения ФЦПРО показывает, что объем необходимых для ее реализации средств из федерального бюджета должен составлять не менее 45 млрд. рублей».
7 сентября 2005 года Правительство РФ утвердило концепцию Федеральной целевой программы «Развитие образования на 2006—2010 годы». Объем финансирования составит 45, 3 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета.
В течение 2006 года Правительство России предполагает поэтапно повысить заработную плату учителям на 20%. Планируется переход на отраслевую систему оплаты труда школьных учителей, когда заработная плата преподавателя зависит не только и не столько от количества уроков, а от качества преподавания, стажа и прочих составляющих.
Партия «Единая Россия» планирует взять под свой контроль выполнение решения о дополнительных выплатах материального вознаграждения за классное руководство в размере 1000 рублей. Кроме того, партия выступила с предложением удвоить количество грантов лучшим учителям.
На достижение основной цели и решение задач развития образования, кроме средств федерального бюджета, предполагается привлечение средств бюджетов субъектов РФ путем реализации совместных проектов в рамках федеральной и региональных программ развития образования.
Власти субъектов Федерации на региональном уровне принимают меры для увеличения оплаты труда педагогов.
Например, губернатор Челябинской области П. Сумин утвердил выделение 200 грантов по 50 тыс. рублей для лучших педагогов. На эти цели в областном бюджете на 2006 год заложено 12 млн. рублей.
В октябре мэр Москвы Ю. Лужков, выступая на церемонии вручения премии правительства Москвы в области образования, заявил, что власти Москвы намерены довести средний уровень оплаты труда учителей столицы до среднего уровня зарплаты москвича. Лауреаты премии, 22 педагога, получили по 30 тыс. рублей, а согласно действующему городскому законодательству, лауреаты премии правительства Москвы в области образования получают 50-процентную надбавку к заработной плате.
Региональные власти принимают меры для осуществления контроля за расходованием средств, выделенных на повышение оплаты труда педагогов. Так, губернатор Кировской области Н. Шаклеин подписал распоряжение о создании совета по реализации в Кировской области приоритетного национального проекта в сфере образования. В состав совета вошли представители педагогической общественности, средств массовой информации, общественных организаций, депутаты, руководители муниципальных органов власти и предприятий области, учащиеся. Совет будет обеспечивать широкое участие общественных институтов на всех этапах работы по реализации проекта, а также контролировать распределение федеральных средств.