Приоритетные национальные проекты. Цифры, факты, документы

Коллектив авторов

Квотирование в птицеводстве, применяемое с 2003 года, уже дало положительный результат – подотрасль уверенно демонстрирует по 15% роста в год.

По подсчетам Минсельхоза, реализация программы позволит уже к 2008 году повысить производство молока на 4,5%, мяса – на 7%.

Заместитель министра сельского хозяйства РФ Сергей Митин:

«По расчетам Департамента сельского хозяйства, выполнение всех этих программ позволит увеличивать сельхозпродукцию ежегодно на 4%. Хозяйства пока не могут использовать в необходимых объемах кредиты коммерческих банков, но при решении вопроса о предоставлении инвестиционного

субсидирования сроком на 8 лет планируется начать уже в этом году строительство двух свиноводческих комплексов на 20 тыс. голов и одного молочного комплекса на 100 голов. Предусматривается установка импортного оборудования, и отмена таможенных пошлин на него существенно бы удешевила проект. Задача по преодолению монополизма перекупщиков и повышению доходов сельхозтоваропроизводителей, поставленная Президентом, в нашей области отражена в программе „Развитие сельских территорий Курганской области на 2006—2010 годы“, в которой предусмотрена организация заготовительных, снабженческо-сбытовых, кредитных структур».

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Президент РФ В. Путин:

«В 2006—2007 годах должна быть создана система земельно-ипотечного кредитования, позволяющая привлекать средства на длительный срок и под приемлемые проценты под залог земельных участков».

(Выступление на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета, 5 сентября 2005 года)

В плане реализации проекта «Развитие АПК» предусматривается создание системы земельно-ипотечного кредитования.

Правовая основа для этого уже создана и закреплена в федеральных законах «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «Об ипотеке», в который были внесены поправки, снявшие ограничения на оборот земель сельскохозяйственного назначения.

По плану реализации национального проекта «Развитие АПК» на 2005—2007 годы к марту 2006 года должно быть разработано и принято постановление Правительства РФ о создании системы земельно-ипотечного кредитования, а в течение 2006 года – проекты федеральных законов, необходимых для ее создания.

Ответственными за разработку Концепции развития системы земельно-ипотечного кредитования являются «Россельхозбанк» и Минсельхоз.

Земельная ипотека станет толчком для формирования в стране земельного рынка, который пока совершенно не развит.

Разработчики концепции создания земельной ипотеки уверены, что фермеры будут активно брать кредиты под залог своих земельных угодий, но массовой земельная ипотека станет тогда, когда крестьяне смогут беспрепятственно оформлять права собственности на свою землю.

Предметом ипотеки могут являться лишь частные земли. По закону земли сельскохозяйственного назначения заложены быть не могут. Сельхозпроизводители имеют возможность получать краткосрочные кредиты в банках лишь под залог своей техники или сельхозпродукции.

Формирование системы земельной ипотеки будет осуществляться в три этапа.

Первый этап: одноуровневая система, когда любые банки на основе собственных кредитных возможностей предоставляют кредиты под залог земельных участков.

Второй этап: консолидация

банков с целью формирования земельных пулов, что позволит производить эмиссии ипотечных ценных бумаг, обеспеченных земельными активами.

Третий этап: создание земельно-ипотечного агентства, которое возьмет на себя весь комплекс вопросов управления земельными залогами, проведения эмиссии, регулирования обращения ипотечных ценных бумаг и реализацию залога в случае обращения о взыскании.

Целью развития системы земельной ипотеки является вовлечение в систему земельной ипотеки 5 тыс. хозяйств со средним наделом земли 100 га. Данный механизм является новым, и его реализация будет отработана в первой половине 2006 года на 20 пилотных проектах, которые будут запущены в первом полугодии 2006 года.

Заместитель председателя правления «Россельхозбанка» Виктор Хлыстун отметил, что «они разработаны для различных типов сельхозпроизводителей – для личных подсобных хозяйств (ЛПХ), для фермеров и для корпоративных структур – и будут запущены в разных регионах страны с различными особенностями функционирования сельхозпроизводителей. Сегодня в разных регионах рынок выглядит по-разному: наиболее он развит в Московской и Ростовской областях, в Ставропольском крае и на Кубани. В других регионах рынок сельскохозяйственных земель почти нулевой: кроме личных подсобных хозяйств, в обороте практически ничего нет».

Для реализации программы в 2006 году будут увеличены уставные капиталы «Росагролизинга» и «Россельхозбанка», которые и будут выдавать дешевые кредиты. Планируется направить из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» в 2006 году 3, 7 млрд. рублей, а в 2007-м – 5, 7 млрд. рублей.

Пока концепция земельной ипотеки подразумевает, что в залог будут приниматься только земельные участки, оформленные в собственность. По данным «Россельхозбанка», в собственность оформлено пока лишь 15% земель, находящихся в пользовании крестьянско-фермерских хозяйств.

Самыми активными участниками земельной ипотеки должны стать именно небольшие фермерские хозяйства.

Заместитель председателя правления астраханского областного СКПК «Народный кредит» Каюм Османов считает, что возможностью получения кредита под залог земли в первую очередь воспользуются мелкие фермеры. «Фермеры будут брать кредиты для благоустройства земельных участков, под строительство и оснащение ферм, для закупки систем орошения, крайне необходимых для наших земель, – словом, вкладываться в производство. Кроме того, многие ведут дополнительный бизнес, кроме фермерского, и для развития им тоже нужны средства», – пояснил Османов.

Крестьянские хозяйства и сейчас активно пользуются кредитами. По словам исполнительного директора кредитного кооператива «Содействие» (Ленинградская область) Алексея Решетова, его кредитный кооператив выдает фермерским хозяйствам Ленинградской области множество сезонных кредитов сроком до одного года на покупку ГСМ, семян, удобрений, скота. «Их берут чаще всего на приобретение техники. Однако многие хозяйства дозрели до необходимости применения современных технологий, но у фермеров не хватает залога для масштабного строительства и реконструкции ферм. Именно поэтому земельная ипотека даст качественный толчок к развитию фермерских хозяйств. Земля в нашей области абсолютно ликвидная, и у банков не возникнут проблемы с оценкой и залогом – ее возьмут с удовольствием в залог».