Системная технология
Шрифт:
* Самое существенное ограничение – это ограничение по времени разработки. Длительность первого (аналитического и исследовательского) этапа может составить около полутора – трех лет. На этом этапе необходимо разработать основные решения по проектам верхнего уровня и составить требования к построению проектов второго и третьего уровней. На этом этапе должны быть в каждом подпроекте верхнего уровня выделены ключевые, узловые и специальные программы, планы первоочередных действий по их реализации, соответствующие нынешнему и ближайшему состоянию страны. На втором этапе целесообразно провести формирование и отладку базовых (модельных) подсистем политической системы. На третьем этапе стабилизации и развития системы необходимо будет окончательно сформировать политическую систему и произвести необходимые изменения в проекте развития политической системы на ближайший, средний и дальний периоды развития страны.
* Второе существенное ограничение – возможности финансирования. Необходимо обеспечить финансирование на первом этапе всех проектов первого уровня для обеспечения системности и эффективности разработок. Только тогда удастся избежать типичного недостатка практики политического строительства – фрагментарность и отсутствие системности политических решений. Опыт участников проекта* Опыт участников проекта должен позволять осуществить системную интеграцию общемирового опыта построения правового государства в демократических странах с рыночной экономикой, объединить при необходимости усилия специалистов во всех регионах страны путем создания специализированных групп, привлечь крупных зарубежных специалистов для преподавания и научной деятельности, реализовать новейшие технологи исследований.
* Необходимость такого рода проекта для Казахстана подтверждается самой жизнедеятельностью Республики в условиях перехода к новому общественному укладу, черты которого еще не вполне ясны. Обновленный Казахстан, который сейчас строится, – это новая страна, общественно-политическое устройство которой еще не вполне ясно и лидерам нации и рядовым казахстанцам. Для того, чтобы определить основные черты этой новой страны, надо исходить из некоторых общесистемных представлений о том, что такое национальная идея казахстанского народа, как основной принцип устройства будущей жизни. Нужен системный подход к построению «новой страны», а для этого необходимо вовлечение всего интеллектуального потенциала нации. * Вовлечение интеллектуального потенциала нации – среднего класса, как концентратора национального интеллекта, возможно только при традиционном сочетании образования и обучения населения опыту передовых стран с исследовательской работой для разработки предложений по построению нового Казахстана. Тогда будут формироваться исследовательские группы для конкретных разработок проекта будущего устройства Казахстана и, одновременно, будет проводиться подготовка исследователей для пополнения исследовательских групп свежими силами. * Структура проекта позволяет осуществить системную интеграцию общемирового опыта построения правового государства в демократических странах с рыночной экономикой, объединить усилия специалистов во всех регионах Казахстана путем создания специализированных региональных групп, привлечь крупных зарубежных специалистов для преподавания и научной деятельности, реализовать новейшие технологии исследований и образования.11.4. Стратегическая программа общественного объединения
* В данном разделе в качестве примера конкретной практики применения системной философии деятельности к построению программы общественной организации приводится программа Казахского общества охраны природы (КООП). Она основана на той трактовке национальной идеи, которая разработана в разделе 11.2. Этот пример наглядно показывает, что системная технология позволяет создавать программы общественно-политических объединений на единой научной основе, с учетом той конкретной трактовки национальной идеи, которой они следуют. Программы в этом случае представляют собой единый комплекс: «проблема» (для разрешения которой создается организация), «система целей» (достижение которых необходимо для удовлетворительного разрешения проблемы), «системные технологии» (применение которых позволяет создавать конкретные механизмы достижения целей). В этом случае сама программа, как концептуальная система (система-субъект), оказывает определяющее влияние на структуру и процессы организации, как системы, существующей для ее реализации, в данном случае – КООП (система-объект) и на результаты общественно-политической деятельности системы-объекта, реализуемые в социальной среде (система-результат). Общая модель системы основана на Законах, принципах и моделях системности и технологизации, предлагаемых системной технологией. На мой взгляд, только при такой научной постановке можно избежать «расхожих» упреков типа: «это новое движение (партия) такая же, как и остальные, группа людей, рвущаяся к власти любой ценой и готовая для достижения своих целей эксплуатировать любые идеи, могущие найти отклик в душе «простого» человека. Видимо, другие идеи заняты (демократические, либеральные и т.д.), поэтому эта группа людей взяла на вооружение экологическую (монархическую, республиканскую) идею». Самое интересное здесь то, что это обыденное суждение во многих случаях соответствует действительности. По этой причине необходима теоретическая основа создания программы, которая позволяет превратить в систему, образно говоря, «лицо, намерения и результаты» общественного движения. Именно такой подход реализован при составлении программы КООП. Пояснительная записка и программа КООП приведены далее по тексту в настоящем разделе почти без изменений для того, чтобы этот материал оказался полезным не только теоретикам, но и практикам общественной деятельности.
Пояснительная записка* Программа КООП не ориентирована на борьбу против чего бы то ни было. Главная ориентация – за осуществление «национальной идеи» должны взяться все, весь казахстанский мир. КООП хотел бы, чтобы все объединились и реализовали экологию бытия, экологию души, экологию власти, экологию производства и экологизировали человеческие отношения во всех сферах деятельности и быта, отношения с природой, отношение к будущему поколению в лице своих детей и внуков. Цель КООП – благосостояние и экологическое благополучие каждого казахстанца, совпадает с целями, которые декларируются всеми партиями, правительственными и неправительственными программами. КООП в этом не оригинален. Но, в отличие от многих других, КООП предлагает систему экологизированных технологий, как часть системного движения к благосостоянию и экологическому благополучию каждого. Если возникнут другие системные программы неправительственных организаций, признающих предложенную трактовку национальной идеи, то в этом случае возможно наиболее «экономное» (в смысле затрат исключительно дефицитного духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала народа) движение к реализации желаемого устройства жизни народа. Возможно, что общепризнанной окажется некоторая альтернативная трактовка национальной идеи, в соответствии с которой КООП должен будет трансформировать свою программу.
* Предлагаемая Президиумом Центрального Совета Казахского общества охраны природы (КООП) программа в направлении экологического и социального прогресса представляет собой систему действий социального партнерства, вносящую вклад в развитие демократии в Казахстане. Программа разработана Председателем Президиума ЦС КООП проф. М.М. Телемтаевым на основе созданной им теории системной технологии и предложенной им трактовки национальной идеи казахстанского народа. Президиум ЦС КООП рассмотрел и одобрил программу на своем заседании в феврале 1998 года. После обсуждения с представителями региональных подразделений КООП и специалистами Президиум принял решение об опубликовании программы в настоящей редакции.КООП готов сотрудничать с правительственными и неправительственными организациями, общественными движениями и политическими партиями, международными организациями и фондами, которые поддержат Программу КООП. Президиум ЦС КООП надеется, что предлагаемая им программа заинтересует граждан Казахстана и привлечет их в Казахское общество охраны природы для конструктивной общественной экологической деятельности по конкретным направлениям.
* История КООП интересна, как история неправительственной организации, прошедшей непростой путь собственного становления и развития в советское время и в нынешней рыночной экономике, сохранившей мощный интеллектуальный потенциал, способной генерировать социально значимые идеи. Казахское общество охраны природы существует с 1958 года, сначала в форме Республиканского общества «Друзья леса и сада», ас 1961 г. – под нынешним названием, после объединения всех природоохранных организаций в единое общество. КООП, как старейшая неправительственная организация Казахстана, имеет много заслуг перед нашим народом в деле охраны окружающей природной среды благодаря большой активности ученых и специалистов, учеников и студентов, рабочих и крестьян, педагогов школ и преподавателей ВУЗов – членов КООП. За свою историю КООП явился инициатором: разработки и принятия первого Закона Казахской ССР «Об охране природы»(1962 г.), объявления на территории республики 32-х природных ботанических и зоологических заказников, 3-х памятников природы, 2-х государственных заповедников (1970–1986 г.г.), выпуска 2-х «Красных книг» (редкие и исчезающие виды животных – 1976 г. и растений – 1981 г.), разработки и внедрения (впервые в СССР) системы экологического образования и воспитания в общеобразовательных школах и профтехучилищах, утверждения во всех областях Республики «Перечня редких, ценных и исчезающих дикорастущих видов растений, подлежащих первоочередной охране» (1989 г.). КООП провел: крупномасштабную акцию по обследованию на всей территории республики санитарного состояния малых рек и других местных водоемов (1986–1988 г.г.), рейдовые проверки во всех областях Республики условий хранения, транспортировки и применения в сельском хозяйстве минеральных удобрений и ядохимикатов (1987–1988 г.г.), обследование ленточных боров Прииртышья и лесосырьевых баз Восточного Казахстана (1988–1989 г.г.), проверки состояния эксплуатации месторождений минеральных вод и лечебных грязей Республики (1989–1990 г.г.), республиканские научно-практические конференции (1976, 1979, 1989, 1994 г.г.) посвященные экологическим и природным проблемам Западного, Центрального, Северного, Южного и Юго-восточного Казахстана, принял участие в проведении Международной научно-практической конференции «Экология и устойчивое развитие» (1998 г.) и многих других конференций и семинаров. При содействии членов КООП создан и проводит образовательную экологическую деятельность «Экоцентр» с филиалами в регионах Казахстана, во всех областных городах действуют университеты «Природа» или «Человек и природа», внештатные отделы охраны природы при средствах массовой информации. Проанализировав свою деятельность, Президиум ЦС КООП пришел к выводу о необходимости новой Программы деятельности, учитывающей достижения Казахстана на пути рыночных преобразований. КООП призывает казахстанцев возродить активное общественное экологическое движение и объединяться в КООП для реализации предлагаемой программы. * Короткий и жесткий урок рыночной экономики показал всем нам, что мы все, и каждый из нас можем оказаться в условиях экологической деградации, если мы не станем равноправными партнерами государственных органов в решении проблем экологической безопасности и устойчивого развития. Опыт цивилизованных стран показал, что государство в стране с рыночной экономикой не в состоянии решать экологические проблемы без активного участия народа, без социального партнерства.