Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2
Шрифт:
Создатели теорий "Идеальных обществ" и практик "Передовых обществ" не учитывали главный фактор развития цивилизации, согласно которому люди и общество, не стоят на месте, они постоянно обучаются, развиваются и совершенствуются. Поэтому общественные устройства созданные сегодня как "Идеальные", "Совершенные" и "Передовые", по мере своего развития, завтра уже не будут совершенными. Возникнет необходимость эволюционного и революционного переустройства общества, появления новых социальных идей и соответственно - смены законов.
"Идеальное" общество созданное сегодня как оптимальное по своему устройству - завтра уже не будет идеальным. Развивающееся общество постоянно меняется, а значит, требует периодической замены общественных законов и разработки новой законодательной базы.
Законодательная власть как система, должна регулярно обновляться вместе с меняющимся обществом, учитывать новые профессиональные и креативные требования, предъявляемые к законотворцам нового поколения.
В связи с этим возникает необходимость в четком определении роли профессионального и креативного подхода в современной законодательной работе.
Роль законодательных подходов в глобальном и общегосударственном плане:
Креативный подход в разработке законов обеспечивает развитие, прогресс и процветание страны. Творческий подход находит решение не стандартных вопросов, вырабатывает оригинальные законы, аналогов которым не было ранее. (Недостаток - творческое законодательство имеет тенденцию к отрыву от реальностей жизни).
Профессиональный подход больше связан с функционированием, стабильной работой государства и с профессиональной доработкой законов, а так же с заимствованием готовых законов из практики других стран и компетентным их переносом к реалиям своего государства. (Недостаток - профессионализм в законодательной работе может быть связан с застойными явлениями в жизни страны).
Другими словами в законодательной работе:
– Креативный подход требуется для стратегии в развитии государства и создания революционных прогрессивных общественных систем.
– Профессиональный подход необходим для тактических решений в жизни страны, эволюционного развития общественных систем и функционального, гармоничного воспроизведения существующей системы.
– В целом Креативный и профессиональный подходы взаимно дополняют
друг друга по тактике и стратегии применения.
3). Профессиональные и креативно разработанные законы должны работать на интересы всей нации, а не только правящего класса и учитывать все исторические недостатки данных подходов!
Главные недостатки профессионального и креативного подходов в работе законодательной власти "Идеальных" и "Передовых" обществ заключались - в принадлежности самих законодателей к разным классам, партиям и сословиям, что заставляло их принимать законы в угоду своим узко политическим группировкам.
Творчество и профессионализм, требуемые при разработке законов - это всего лишь инструменты законодательной работы и базовые компоненты, составляющие эффективную законотворческую деятельность.
Но если весь профессионализм и все творчество законодателей будет направлено только на удовлетворение интересов правящей элиты общества, то ни какой пользы для народа и всей нации не принесет ни креатив, ни профессионализм законотворцев.
Поэтому возникает необходимость создания законодательного Парламента формируемого не по партийной, сословной или территориальной принадлежности, а работающего по профессионально-креативному принципу и устраняющего в своей работе все исторические недочеты данного подхода (которые сформулированы ниже в виде конкретных пунктов).
Важными факторами эффективной законодательной работы
помимо творчества и профессионализма самих законодателей, являются:
– отсутствие классовой, сословной и партийной принадлежности членов
парламента.
– политическая стратегия государства, направленная на развитие и достаток
граждан, а не обогащение одной олигархии.
– социальная направленность принимаемых законов, ориентированных
на весь народ, а не только на элиту общества;
– идейная ориентация законов, направленная на стратегическое развитие
нации и государства;
– нравственная ориентация законов, предусматривающая социальную
справедливость, а не расслоение общества на супер богатых и неймущих;
– механизмы урегулирования разногласий в законотворческом процессе,
предусматривающие пилотную обкатку спорных (и даже двух
противоположных) законов в разных регионах.
– формы отчетности для обязательного исполнения принятых законов.
– плановая ротация кадров в законодательной власти, не дающая застаиваться
законодателям и обрастать коррупционными связями.
– анти деградационный механизм законодательной системы, требующий
непрерывного саморазвития законотворцев.
Данные пункты всецело зависят от формирования политической культуры нации, социальной направленности государства, личных нравственно-интеллектуальных качеств руководителя страны (его индивидуальных внутренних ориентиров) и стратегической политики развития государства.
4). Руководитель страны и Парламент определяют главное направление
в работе всей законодательной системы.
Как следует из рассмотренных практических примеров, роль руководителя страны является определяющей в законодательной работе, Парламент лишь поддерживает или (в особых случаях) ограничивает решения и законодательные инициативы руководителя государства.
Исследование практик создания "Передовых" обществ показывает, что сам подход в законодательной работе (профессиональный или креативный) закладывается руководством страны или руководителем государства, обладающим личными профессиональными и творческими качествами, мировоззренческим либерализмом или мыслительным консерватизмом.