Аравия. Прошлое и настоящее
Шрифт:
Программы модернизации, вооруженных сил, развернутые в странах-членах Совета сотрудничества, равно как и активные мероприятия Тегерана по наращиванию военно-оборонного потенциала Ирана, а также действия Багдада по восстановлению структуры национальной обороны Ирака, превратили зону Персидского залива, в самый бойкий сегодня в мире рынок оружия. Закрепление на нем своих позиций рассматривается ведущими производителями и поставщиками вооружений, прежде всего США, Англией и Францией, в качестве одного из стержневых направлений их региональной внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности. Контракты на поставку ими вооружений монархическим странам Аравии играют заметную роль в поддержании военно-промышленных комплексов США, Англии и Франции, составляют основу их долговременного сотрудничества с участниками «аравийской шестерки» в экономической области в целом. Примером тому — крупнейший в истории зоны Персидского залива двадцать первого столетия контракт, заключенный Саудовской Аравией с США в сентябре 2010 г., на закупку боевой авиационной техники, стоимостью 60 млрд долл. США (контрактом предусмотрена поставка 84 истребителей F-15, 70 модернизированных самолетов F-l5s и 150 вертолетов).
В Вашингтоне заявляют, что массированная поддержка Соединенными Штатами «аравийской шестерки» в сфере обороны и безопасности имеет, дескать, целью создать в лице ССАГПЗ контрбаланс Ирану, на вооружении которого находится 1800 танков, более 300 боевых самолетов и баллистические ракеты с радиусом действия, позволяющим поражать цели, расположенные на территории Израиля.
Надо сказать, что Ближний Восток — это своего рода Клондайк для военно-промышленного комплекса США. За период с августа 1990 г. по июль 1992 г., например, США заключили контракты на поставку оружия в страны этого региона на общую сумму в 40 млрд долл. США, в том числе в Саудовскую Аравию — 17 млрд долл. Продажи в Кувейт составили 7 млрд долл., в ОАЭ — 620 млн долл. (20 вертолетов «Апачи») (5).
Военно-оборонные расходы стран-членов ССАГПЗ считаются одними из самых высоких в мире. В Султанате Оман, например, из каждых 100 долл., получаемых от экспорта энергоносителей, на цели обороны и безопасности тратится около 20 долл., в Саудовской Аравии — 18,5 долл., в ОАЭ — 16 долл. (6). Если в 1966 г. ежегодные расходы Саудовской Аравии [82] на нужды обороны составляли 150 млн долл., то в 1993 г. уже 16,4 млрд долл, (или 31 % расходной части бюджета страны), а в 2010 г. — 45, 050 млрд долл (2000 г. — 20 млрд долл.; 2005 г. — 25,2 млрд долл.; 2009 г. — 41,2 млрд долл. США) (7).
82
В 1982-1992 гг. Эр-Рияд приобрел оружия на сумму порядка 50 млрд долл., в том числе у США — более чем на 30 млрд долларов. В период 1998-2005 гг. Саудовская Аравия импортировала оружия на сумму в 50,1 млрд долл. Ежегодные военные расходы Саудовской Аравии в 2000-2005 гг. составляли в среднем 13-14% её ВВП, а в 2010-2012 гг. — 11-12% (8).
Саудовская Аравия входит сегодня в десятку ведущих в мире стран-импортеров оружия; занимает восьмое место в мире (2009 г.) по бюджетным ассигнованиям на нужды обороны. Военные расходы королевства в период 2010-2018 гг. могут составить, по оценке специалистов, не менее 97 млрд долл. США (9).
Анализ бюджетных ассигнований государств зоны Персидского залива на цели обороны и безопасности дает основание утверждать, что основными странами (хотят они этого или нет), способствующими своими военными расходами накручиванию спирали гонки вооружений в этом районе мира, являются Саудовская Аравия, ОАЭ и Кувейт [83] . Только за период 2000-2009 гг. странами-членами ССАГПЗ (и тесно связанной с ними Иорданией) было израсходовано на военно-оборонные нужды более 493 млрд долл. США (11). Для сравнения скажем, что с середины 1990-х годов и до 2000 г. всеми государствами зоны Персидского залива было потрачено на эти цели 75 млрд долл., в том числе странами-членами ССАГПЗ — 60 млрд долл. и Ираном — 15 млрд долл.(12).
83
В 2005 г. бюджетные ассигнования Кувейта на закупки вооружений оценивались в 3,7 млрд долл., а ОАЭ — 1,6 млрд долл. США. Катар в том же году израсходовал на эти цели 694 млн долл., Бахрейн — 627,7 млн долл., Оман — 252,990 млн долл. США. Расходы Ирана, для сравнения, на закупку вооружений составили в 2005 г. 6,3 млрд долл., а Ирака — 1,33 млрд долл. США.
В 1990-2000 гг. суммарные бюджетные ассигнования Кувейта на цели обороны были не менее 13 млрд долл. США, а в 2007 г. — 4,002 млрд долл. (3,6 % ВВП). Ежегодные расходы ОАЭ на военно-оборонные нужды в 1990-е годы оценивались в среднем в 2 млрд долл. США (10).
Доля Саудовской Аравии в суммарных расходах стран-членов ССАГПЗ на закупки оружия составляет сегодня более 60%, ОАЭ — около 18%, Кувейта — 9%, Омана — 8% , Катара и Бахрейна — порядка — 5%.
В период 2000-2009 гг. Султанат Оман потратил на цели обороны и безопасности 39 млрд долл. США (13).
Расходы ОАЭ на оборону, ежегодно составлявшие в среднем до 1999 г. не более 2 млрд долл. США, в 2000 г. оценивались уже в 3,9 млрд долл., а в 2002 г. — в 4 млрд долл. США. Во время состоявшейся в 2011 г. в Абу-Даби международной выставки вооружений IDEX-2011 ОАЭ подписали контракты на покупку боевой техники и вооружений на сумму в 1, 8 млрд долл. США.
Страны-члены ССАГПЗ — крупные покупатели бронетанковой [84] и авиационной техники, а также систем противоракетной обороны (ПРО). Их закупки этих видов оружия — едва ли не самые масштабные в мире. И примером тому — сделки, заключенные с США Саудовской Аравией и Кувейтом: Эр-Риядом — на поставку боевой авиации, на сумму 60 млрд долл., и Кувейтом — на приобретение суперсовременной системы противоракетной обороны, стоимостью 7 млрд долл. (контракт подписан с компанией «Локхид Мартин»),
84
Заказы «аравийской шестерки» на бронетанковую технику — с поставками в 1993-1995 гг., например, — оценивались в 950 единиц (14). Крупнейшим среди участников Совета сотрудничества покупателем бронетанковой техники в 1990-х годах были ОАЭ. За рынок ОАЭ вели тогда острую борьбу США, Англия и Франция. Контракт, стоимостью в 3 млрд долл. США, выиграла Франция (1993 г.)
В зоне повышенного внимания стран-экспортеров оружия находились программы ОАЭ по модернизации национальных ВВС, объемом в 3,5 млрд долл, (конкурентами российской авиационной техники на рынке ОАЭ выступали американские F-15 и французские — «Мираж-2000») и по переоснащению ВМС (для закупки боевых сторожевых кораблей властями ОАЭ было выделено 2,5 млрд долл.).
Крупные военные заказы стран-членов ССАГПЗ предопределяют то повышенное внимание, с которым ведущие мировые производители оружия подходят к участию в международных выставках вооружений, устраиваемых в Абу-Даби (ОАЭ), крупнейшем на Ближнем Востоке специализированном выставочном мероприятии. Смело можно говорить о том, что район Персидского залива является сегодня самым бойким рынком вооружений в мире. Военную продукцию странам, там расположенным, поставляют 27 государств-производителей боевой техники и вооружений, в том числе Россия.
Свои масштабные закупки оружия сами страны-члены Совета сотрудничества мотивируют объективной необходимостью, как они заявляют, наращивания и модернизации — в условиях сохраняющейся нестабильной обстановки в зоне Персидского залива — их национальных вооруженных сил и укрупнения коллективных военных контингентов организации. В 2012 г., помимо объединенных вооруженных формирований ССАГПЗ «Щит полуострова», в военно-оборонной структуре Совета сотрудничества имелись также объединенные специализированные формирования ВВС и ВМС — «Сокол полуострова» и «Солидарность».
Начало создания таких контингентов можно датировать 1986 г., временем образования коллективных военных формирований «Щит полуострова» (размещены на территории Саудовской Аравии, на военной базе в районе Хафр аль-Батин, вблизи границы с Ираком; состоят из подразделений сухопутных сил, ВВС и ВМС, численностью 5 тыс. чел.). Расходы по их содержанию покрываются из бюджета Совета сотрудничества. Формируется он из взносов стран-членов ССАГПЗ, выплачиваемых участниками «аравийской шестерки» строго пропорционально численности их контингентов в составе формирований «Щит полуострова» (Саудовская Аравия и Оман выступают за их укрупнение). Численность вооруженных сил стран-членов ССАГПЗ в 2012 г. составляла 360 тыс. чел.
Стратегия обеспечения коллективной обороны стран-членов ССАГПЗ предусматривает создание «зонтика безопасности» (путем формирования единой системы ПВО), сил быстрого реагирования, а также координацию действий в областях закупок вооружений и подготовки военных кадров.
Соглашение о совместной обороне подписано странами-членами ССАГПЗ в декабре 2000 г. (предложение Омана о создании в этих целях 100-тысячной армии под объединенным командованием принято не было) [85] . В 2001 г. введена в строй система идентификации и слежения за самолетами, получившая название «Пояс безопасности». В декабре 2009 г. принято решение о формировании коллективных сил быстрого реагирования, численностью в 22 тыс. чел. Размещены они по местам постоянной дислокации входящих в них контингентов. Задействовать их предполагается в местах возникновения угрозы безопасности любой из стран-членов ССАГПЗ (посредством их переброски морским или воздушным путем).
85
Соглашение о совместной обороне, рассматривающее агрессию в отношу нии любого участника шестистороннего «аравийского пакта» как агрессию против всех членов ССАГПЗ, принято на 21 саммите «аравийской шестерки» в Манаме (Бахрейн)в январе 2000 г.