Избранные труды
Шрифт:
Но отсутствие закрепленных в праве организационно-процедурных контактов между судебной и арбитражной системами впредь будет постоянно создавать потенциальную возможность для неодинакового толкования норм материального права при их применении в разных системах. Поэтому следует обратить внимание на необходимость установления организационных или процессуальных контактов между центрами арбитражной и судебной систем для поддержания единообразия в практике применения материального закона, независимо от того, насколько убедительны представления о единстве природы арбитражных и судебных органов в настоящем или мнение о трансформации арбитража в хозяйственный, суд в будущем.
Назревшей задачей является сравнительный анализ
Участники гражданского и арбитражного процесса (сравнительный анализ правового положения)
Издательство Ростовского университета, Ростов-на-Дону, 1988
Ответственный редактор – д. ю. н. Е. И. Филиппов
Как отмечается в новой редакции Программы КПСС, «предметом постоянной заботы партии были и остаются укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение социалистической законности и правопорядка, улучшение работы органов правосудия, прокурорского надзора, юстиции и внутренних дел» [144] .
144
Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986. С. 160.
В постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» признана необходимой перестройка работы судов, прокуратуры, милиции и других правоохранительных органов, с тем чтобы они надежно обеспечивали защиту интересов государства и прав граждан, еще эффективнее вели борьбу с правонарушениями и преступностью, были тесно связаны с трудящимися, служили подлинным образцом строжайшего соблюдения законности [145] .
145
Правда, 1986. 30 нояб.
С принятием Конституции 1977 г. активизировалась исследовательская мысль в изучении механизма правового регулирования этапа развитого социализма. В настоящее время наступил этап пристального «всматривания» не только в общую структуру Конституции, но и в ее детали, нюансы отдельных формулировок, положений, терминов, их отличие от формулировок и терминов, ранее широко распространенных в тексте законов, судебной практике и специальной литературе. Такая детализация в изучении текста Основного Закона приносит свои плодотворные результаты.
Важное, а подчас и принципиальное значение приобретает месторасположение тех или иных статей. Например, тот факт, что ст. 163 Конституции помещена в разделе «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор», позволяет сделать достаточно серьезные выводы.
Во-первых, подчеркивается, что в стране сосуществуют две параллельные системы органов, главной задачей которых является юрисдикционная деятельность. Подобных органов в стране больше нет. В полном соответствии с Конституцией СССР, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 февраля 1987 г. «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов государственного арбитража и повышении их роли в укреплении законности и договорной дисциплины в народном хозяйстве» признано необходимым преобразовать Государственный арбитраж при
146
СП СССР. Отд. первый. 1987. № 15. Ст. 59.
Арбитраж в СССР и большинстве социалистических стран появился в связи с характерными особенностями их общественного, экономического и государственного строя, а сама арбитражная форма защиты права в целом внутренне присуща социалистическому плановому хозяйству так же, как присущ социалистическому плановому хозяйству хозрасчетный метод. Поэтому появление Госарбитража, особенности его процессуальной деятельности и в конечном счете его сущность определяются особой природой защищаемых отношений.
Такая концепция, теоретически обосновывающая параллельное с судом функционирование системы арбитражных органов, нуждается в дополнительной, сугубо юридической, аргументации.
При поверхностном знакомстве с правилами арбитражной процедуры может создаться впечатление, что она представляет собой некий упрощенный вариант гражданского судебного процесса – и ничего более. Чтобы устранить такое впечатление, нужен детальный и даже скрупулезный анализ как различий, так и сходств арбитражной и судебной процедур по одноименным процессуальным институтам.
Мы проанализируем не все институты гражданского и арбитражного процесса, а только один из них.
Учение о лицах освещает в процессе субъектов, заинтересованных в его возникновении, движении и прекращении, а также тех субъектов, которые играют важную роль в доказывании искомых фактов. Таким образом, процесс анализируется сквозь призму его движущего начала, а также с точки зрения возможностей установления объективной истины по делу. Кроме того, устанавливается механизм возникновения процессуальных контактов между юрисдикционными органами и вступившими в процесс лицами, то есть освещается тот круг вопросов, который обычно охватывается теорией процессуальных отношений.
Проблема арбитражных процессуальных отношений исследована мало. В частности, в теоретических разработках нуждается институт участников арбитражного процесса, их состав, процессуальные права и обязанности [147] . Подобный анализ имеет большое практическое значение, так как от правильного определения характера отношений, складывающихся в ходе осуществления арбитражем юрисдикционной функции, и состава их участников в значительной мере зависит успешное решение стоящих перед органами арбитража задач [148] .
147
Лобова Т.Е. Развитие научных исследований по проблемам арбитража // Повышение роли государственного арбитража в механизме социалистического хозяйствования. М., 1981. С. 87.
148
Морозова Л. С. Государственный арбитраж // Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в «непроцессуальных» отраслях). Воронеж, С. 177–178.