Конфессиональная история России ХХ-ХХI вв.
Шрифт:
Деятельность большинства конфессий полностью регулировалась государством. Сами организации были интегрированы в государственную структуру Российской империи, где они стали частью государственного аппарата и на них возлагались такие функции, как ведение актов гражданского состояния, призрение неимущих и незащищенных слоев населения, организация культурной жизни, мировоззренческая и идеологическая цензура, направленная на сохранение статус-кво в государстве, проправительственная пропаганда. В ответ государство поддерживало религиозные институты материально и морально.
Закон предоставлял Русской православной церкви режим наибольшего благоприятствования, вводил в законодательные акты статьи, оберегавшие имущественные права и привилегии.
Понятие «государственно-конфессиональные отношения» является одним из важнейших в истории государства и права России. Существовавшая веками «симфония
Государственно-конфессиональные отношения – это совокупность исторически складывающихся и изменяющихся форм взаимосвязей между институтами государства и институциональными религиозными образованиями (религиозными объединениями, религиозными партиями, религиозными движениями, международными конфессиональными центрами), одна из составных частей внутренней и внешней политики государства.
Анализ понятия «государственно-конфессиональные отношения» в контексте правового развития России должен проводиться исходя как минимум из двух концептуальных положений:
1) применительно к истории государства и права России должен применяться именно термин «государственно-конфессиональные», а не «государственно-церковные» или «государственно-религиозные» отношения.
Под конфессией может пониматься и особенность вероисповедания в пределах определенного религиозного учения, и объединение верующих, придерживающихся одного вероисповедания, которое имеет свое вероучение, определенную организационную структуру и своеобразие в богослужении, а также и то и другое. Несмотря на «размытость» термина «конфессия», его употребление является более предпочтительным, чем «церковь». Как справедливо отмечали Р.А. Лопаткин и Ф.Г. Овсиенко, это понятие (государственно-церковные отношения) недостаточно корректно применительно к объединениям мусульман, буддистов, иудаистов, последователей других религий, у которых нет понятия «церковь» 28 ;
28
Лопаткин Р.А., Овсиенко Ф.Г. Вероисповедная политика Российского государства. М.: РАГС, 2003. С. 67.
2) термин «государственно-конфессиональные отношения» необходимо рассматривать только в историческом контексте, так как, на наш взгляд, он достаточно сильно видоизменялся, наполнялся новым содержанием и продолжает развиваться на современном этапе.
2. Модель государственно-конфессиональных отношений в Российской империи
Фактически вплоть до присоединения Казани в 1552 г., а затем Астрахани в 1556 г. государственно-конфессиональные отношения в России сводились к «симфонии» государства и Русской православной церкви. Общение с иностранцами-иноверцами было мирным и спокойным. Присоединение новых территорий, на которых проживали мусульмане, поставило перед Российским государством новый вопрос. Был установлен своеобразный паритет. Государство не мешало исполнению религиозных обрядов, не вмешивалось в религиозные проблемы, а лишь следило за тем, чтобы христиане не принимали ислам. Соборное уложение 1649 г. стало первым светским источником, в котором появилось понятие «религиозные преступления», в том числе совершенные иноверцами (глава I «О богохульниках и церковных мятежниках», некоторые статьи гл. XII) 29 .
29
Российское законодательство X–XX вв. М., 1985. Т. 3.
С Петровской эпохи в России началось правовое регулирование свободы вероисповедания. В частности, была провозглашена свобода вероисповедания для иностранцев, старообрядцев (правда, при условии записи в двойной подушный оклад), было разрешено заключение браков между пленными шведами и православными русскими девушками. Однако именно в это время православная церковь окончательно была включена в состав государственной машины и стала неотъемлемой ее частью. И хотя каждый император и императрица подтверждали свою приверженность идее свободы вероисповедания, любое посягательство на положение православия жестоко наказывалось.
В царствование Николая I официальную идеологию
30
Дорская А.А. Эволюция понятия «государственно-конфессиональные» в контексте правового развития России // История государства и права. 2012. № 3. С. 34–37.
Для Российской империи была характерна модель государственно-конфессиональных отношений, элементами которой являлись: установленная законом государственная религия; правовое неравенство конфессий, признание их прав на публичное отправление культа.
Серьезное влияние на характер государственно-конфессиональных отношений в целом оказали взаимоотношения власти и Русской православной церкви. Исторически сложилось так, что именно церковь на протяжении веков являлась духовной опорой государства. Отношения власти и церкви были стержнем государственной церковной политики и накладывали отпечаток на формирование и характер отношений власти с другими конфессиями.
К началу ХХ в. в Российской империи существовало законодательно оформленное привилегированное положение одной конфессии – Русской православной церкви, имеющей статус государственной, выполняющей ряд государственных функций и пользующейся государственной поддержкой. Православная церковь была полностью интегрирована в государственную систему, став частью, хотя и особенной, государственного аппарата. В отношении церкви верховная власть обладала значительными прерогативами законодательной (правом инициативы разработки и утверждения законов), исполнительной (избирала и утверждала церковных иерархов и др.), а отчасти – и судебной (была итоговой судебной инстанцией для духовных иерархов) власти. Система церковного управления строилась на сочетании власти иерархии и светской бюрократии. Обер-прокурор непосредственно назначался царем и имел неограниченные возможности влиять на высшие церковные структуры. Регулирование деятельности иных религиозных организаций, традиционно распространенных в Российской империи, возлагалось на департамент духовных дел иностранных исповеданий Министерства внутренних дел. Внутренняя жизнь этих организаций также целиком и полностью контролировалась государством 31 .
31
Одинцов М.И. Русская православная церковь в ХХ веке: история, взаимоотношения с государством и обществом. М.: ЦИНО, 2002. С. 136.
Православная церковь определялась законом как господствующая и первенствующая в стране. «Император, яко христианский Государь, есть верховный защитник и хранитель догматов господствующей веры и всякого в Церкви Святой благочестия» 32 . По законам России император не мог исповедовать иной веры, кроме православной. Монарх был верховным защитником и хранителем догматов господствующего вероисповедания, блюстителем правоверия и церковного благочестия.
Главенство православной церкви выражалось в следующем. Православной церкви дозволялось открыто совершать богослужения, устраивать религиозные процессии. В обществе, где был законодательно запрещен всякий прозелитизм, только православие имело право заниматься миссионерской деятельностью с целью обращения в свою веру инославных (принудительные меры по этому поводу законодательством запрещались). Закон брал на себя обязанность охранять и защищать интересы веры. Все табельные дни и праздники империи применялись к церковному календарю. По обрядам церкви совершалось богослужение по случаю государственных событий. Система образования, контроль за гражданским состоянием подданных находились в церковном ведении.
32
Российское законодательство X–XX вв. М., 1985. Т. 3.