Навстречу людям. Шаг за шагом[практические механизмы участия общественности в процессах принятия решений на местном уровне]
Шрифт:
VI международная конференция по новым социальным технологиям «Эффективность социального инвестирования», гостиница «Виктория», 09.09–10.09.2004 г., организатор — Ассоциация «Ковчег».
Международный семинар по обмену опытом на тему «Молодежь сегодня. А ты готов?» проходил в Бельгии с 30.10.2004 г. по 6.11.2004 г.
В мае 2004 года состоялась встреча молодежных представителей с гном Кристофером Краули, директором миссии агентства США по международному развитию в Украине, Молдове и Беларуси (USAID). На встрече произошел обмен мнениями, а также г-н Краули высказал приветственное слово Молодежному Совету и всей Одесской молодежи, которое транслировалось на местном телевидении.
В июне 2004 года состоялся визит в Одессу г-на Эндрю Робинсона, Посла Канады в Украине. Посольством Канады в Украине была организована
С 13.09.04 г. по 15.09.04 г. в Одессу прибыла группа в составе 70 человек, представляющих 37 мировых офисов ЮНИСЕФ и национальных комитетов, а также представители штаб-квартиры ЮНИСЕФ в Европе и Нью-Йорке. Делегация приняла участие в работе 4-й сессии молодежного совета и организовала специальный круглый стол с молодежными представителями. На встрече для гостей была организована презентация Одесской модели, после которой состоялись обсуждения. Делегация выразила заинтересованность и позитивную оценку деятельности Молодежного Совета, а также выразила готовность оказать поддержку с молодежными коллегами из Западной Европы, в частности, Молодежным Советом Великобритании.
Молодежные представители подошли к проведению 2-го Форума молодежи, получив необходимую подготовку, как по вопросам местного самоуправления, так и информации о международном опыте.
3. Организация и проведение 2-го Форума молодежи Одессы
3.1. Становится традицией аккумулировать на ежегодном Форуме молодежи «интеллектуальную элиту» молодежи города. Это означает, что для участия в Форуме отбираются наиболее способные молодые люди Одессы (в конкурсе по отбору члены МС участвовали на общих основаниях).
3.2. С этой целью была организована информационная кампания:
— создан информационный радио ролик (245 выходов на 7 радиостанциях) и теле ролик (63 выхода на 2-х местных телеканалах);
— разработаны и тиражированы информационные афиши, которые были размещены во всех ВУЗах города.
3.3. Поскольку решения 1-го Форума были успешно достигнуты, это придало 2-му молодежному Форуму больший авторитет. Для отбора наиболее способных кандидатов были разработаны специальные анкеты. Всего поступило 240 анкет, из которых было отобрано 123 участника Форума. Среди них — представители известных в городе организаций: ОО «Мама — 86 — Одесса», ОД «Вера. Надежда. Любовь», ОБФ «Дорога к дому», ОБФ «Фонд Одесса», ОО «Наши дети», ЦСИРМ «Диспут-клуб», Одесский городской парламент старшеклассников, ОО «Молодежная корпорация», SIFE-Одесса, ОО «Юрисдикция». Еще 5 участников (в том числе Всеукраинская ассоциация студенческого самоуправления, ВМО «Украинский молодежный авангард», а также МИК г. Южный) приехали в Одессу из других городов Украины принять участие в создании уникальных документов для одесских сверстников.
3.4. Молодежь значительно подняла планку для своего 2-го Форума: за 4 дня работы на Форуме предстояло разработать, как рекомендации по достижению Целей Развития Тысячелетия в Украине, так и проект городской перспективной программы развития молодежи в Одессе. Следует отметить, что к тому времени в городе не было ни одной подобной молодежной программы, принятой на сессии горсовета.
3.5. Проведение 2-го Форума молодежи поддержали городской голова, Министерство по делам семьи и молодежи Украины, Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, ПРО ООН, проект UCAN, Одесский экологический университет. Наряду с оргкомитетом, была сформирована группа профессиональных фасилитаторов из специалистов образования, включая национального и региональных тренеров по методике «Равный — равному». Их усилила специальная команда экспертов из Министерства экономики и по вопросам Европейской интеграции Украины (на уровне начальника департамента и руководителей управлений), а также международных экспертов. В соответствии с распоряжением городского головы 10 структурных подразделений направило на Форум специалистов для содействия достижению его цели. После торжественного открытия 2-го Форума в сессионном зале Одесского горсовета, участники отбыли на круглосуточное пребывание на базе в Черноморке.
3.6. Работа Форума была организована в 6 основных комитетах:
1) Комитет по вопросам обеспечения качественного образования в течение жизни и гендерного равенства. 2) Комитет по вопросам участия молодежи в процессе принятия решений на городском уровне. 3) Комитет по вопросам преодоления бедности, социально-экономического развития города и региона. 4) Комитет по вопросам постоянного развития окружающей среды и обеспечению города чистой питьевой водой. 5) Комитет по вопросам репродуктивного здоровья и уменьшению распространения ВИЧ/СПИДа. 6) Комитет по вопросам улучшения здоровья матерей и уменьшение детской смертности
Сделав выбор данных комитетов, участники 2-го Форума руководствовались национальным документом Украины, представленным Президентом в ООН: Цели развития тысячелетия: Украина.
Оргкомитет обеспечил участникам как регулярное питание, перерывы на кофе-брейки, так и досуговые мероприятия в вечернее время.
3.7. В результате работы была сформулированы рекомендации к Целям Развития Тысячелетия (ЦРТ), каждая комиссия разработала свой блок для проекта перспективной городской программы развития молодежи на 2005–2015 годы. По итогам 2-го Форума была поведена пресс-конференция, вышла передача в прямом эфире на ТРК РИАК, и снята передача в рамках программы «Студенческий пресс-клуб».
4. «Молода громада», проект городской программы развития молодежи в Одессе на 2005–2015 годы
4.1. На основании соответствующего поручения 2-го Форума молодежи, МС создал рабочую группу для сведения итоговых материалов комитетов Форума в проект городской программы. В результате работы появился сведенный проект городской программы развития молодежи в Одессе на 2005–2015 годы «Молода громада» (далее — проект программы).
4.2. Проект программы состоит из двух разделов. Первый раздел включает общие положения, предпосылки создания, цель и задачи, ожидаемые результаты, финансирование, мониторинг и оценка эффективности. Второй раздел включает перечень конкретных программ и мероприятий для достижения поставленных задач.
4.3. Проект программы имеет следующие особенности: 1) Молодежная общественность самостоятельно определила основные проблемы своей среды: из 48 проблем, названных на 2-м Форуме, было отобрано 22 приоритетных для разрешения в рамках предлагаемого проекта программы. 2) Для построения современной и эффективной политики города в отношении молодежи, проект программы делает следующий акцент «Все, что в сфере молодежной политики может быть реализовано силами самой молодежи и ее общественными объединениями, должно передаваться в их ведение…». 3) Для практической реализации этой задачи проект программы предлагает внедрение на местном уровне устоявшейся международной практики финансовой поддержки (грантов) на основе конкурса проектов. В городе уже есть опыт реализации социальных заказов, проект программы развивает этот подход до уровня 100 мини-грантов уже в 2005 году. Именно этот подход в состоянии обеспечить вовлечение значительного количества молодежных групп, обеспечить на основе конкурсного отбора проектных предложений наилучшие решения для местной громады, перейти от политики иждивенчества к политике развития ответственного участия молодежи в решении общегородскых проблем. Проект программы предусматривает также и новые механизмы определения победителей конкурсов с максимальным учетом мнения самой молодежи. 4) В отличие от государственной программы развития молодежи на 2004–2008 годы, не имеющей ни одного критерия для оценки ее эффективности, проект городской программы более четко обозначает результаты, которые планируются достичь.
4.4. Проект программы был включен в повестку дня и утвержден на внеочередной 4-й сессии Молодежного Совета в сентябре 2004 года. В соответствии с Положением МС это стало основанием для направления проекта программы для ознакомления городскому голове. Своим протокольным поручением от 12.10.04 г. городской голова поручил всем структурным подразделениям ознакомиться с проектом и направить до 18.10.04 г. свои предложения и замечания своему заместителю. 21 управление представило свыше 70 изменений и дополнений к проекту программы, скорректированный проект представлен заместителю городского головы для дальнейшей процедуры по рассмотрению и утверждению проекта программы.