Правовая структуризация и систематика
Шрифт:
2.2. Системные правовые общности
2.2.1. Частное и публичное право
При рассмотрении вопроса о строении права, системе такового многие исследователи обращают внимание на дуалистическую теорию права, предполагающую деление корреспондирующего явления на составные части частного и публичного права. Вместе с тем сама теория двойственного правового строения многократно получала и в отечественном, и в зарубежном правоведении самые различные оценки (в том числе и отрицательного толка) и интерпретации (восприятивные вариации).
Несмотря на отсутствие однозначного признания, концепция частного – публичного права подпадает под число правоведческих интересов уже много столетий, является для юридической сферы, с одной стороны, неоднозначно воспринимаемой,
Родоначальником деления права на публичное и частное считается древнеримский юрист Ульпиан, понимавший под первым из названных образований те положения, что относимы к интересам (пользе) государства, а под вторым – такие, что способствуют реализации заинтересованностей и потребностей отдельных лиц (индивидов). Таким образом, изначально в качестве показателя разграничения составляющих дуалистической конструкции был предложен именно превалирующий интерес субъектов правового общения. Данный показатель, ввиду своего относительного характера, не раз подвергался затем самой разнообразной критике. Вместе с тем именно он все-таки сохранил свое ведущее значение вплоть до настоящего времени.
При этом Г. Дж. Берманом западная традиция регламентации публичных отношений увязывается с отделением государства от церкви [141] . Дж. Н. Мерриман отмечает, что основополагающие положения германской доктрины о значении в праве индивидуальной автономии «подпадают» именно под частноправовое направление [142] . В свою очередь, Г.В. Мальцев связывает гражданско– и административно-правовое регулирование с такими характеристиками, как: независимость и свобода воли участников правовой жизни; свобода соглашений; равенство сторон; децентрализация правовых связей (т. е. наличие правоотношений, отражающих «горизонтальное расположение» лиц как обладателей субъективных прав и юридических обязанностей) и, соответственно, централизация правовых связей (т. е. отношения властеподчинения) [143] . По мнению В.В. Болговой, «…римское право, дав традицию терминологического обозначения частного и публичного права, не предполагало именно разграничения права на две самостоятельные области… Все исследования показывают, что процесс теоретического оформления идеи дихотомии права относится к Новому времени… Для сфер частного и публичного права создаются самостоятельные юрисдикционные системы» [144] .
Представляется, что конструкция частного – публичного права не является дихотомией [145] , т. е. взаимоисключающим делением. Эта конструкция предполагает не разделение права на «самостоятельные» сферы, а выявление и различение фундаментальных направлений правового воздействия, никоим образом не увязывается с каким бы то ни было их противопоставлением, абсолютизированным (а, тем более – абсолютным) обособлением. Мыслится, что сущностное предназначение права – регламентировать общественные отношения и воздействовать на поведение лиц (субъектов), имеющих различные интересы, – обусловливает выделение в нем, помимо общих принципиальных установлений, еще и двух иных компонентов. Речь идет как раз таки о частном и публичном праве.
Иными словами – с позиций того, что вопрос о концепции дуалистического строения является существенной составляющей тематики системы права, отметим, что, по нашему мнению, частное и публичное право являют собою содержательные правосистемные элементы , отражающие: 1) суть, принципиальное наполнение (причем и «чисто» нормативного, и собственно-поведенческого толка) корреспондирующего явления; 2) интересы субъектов социально-правового общения; 3) цель , а также 4) приемы и способы оказания на лиц юридического воздействия. Отсюда следует, что определение частности
В качестве обоснованных факторов разграничения ветвей частного и публичного права мы полагаем должным указать на: 1) превалирующий субъективный интерес ; 2) телеологию правового регулирования ; 3) группу преобладающих принципов права и 4) поведения его участников ; 5) способы и приемы правового воздействия и юридической регламентации; 6) сочетание (набор) формально-юридических источников права; 7) однородность содержательного наполнения.
Из обозначенного выводится, что показатели определения частного и публичного права, хоть и схожи с теми, что «пригодны» в приложении к формированию отраслей права, но все-таки не идентичны им. Это обусловлено меньшей действенной обобщенностью отраслевых элементов системы права (предопределяющей потребность в большем числе размежевывающих факторов) и интегрирующим, по отношению к таковым, характером частного и публичного права (обособление которых производится по более «значимым», «укрупненным» показателям).
Дело в том, что «подразделение системы права на частное и публичное право выходит за отраслевые рамки. Это более крупные, чем отрасль, структурные образования. Общим для публичного и частного права является то, что каждое из них объединяет совокупность однородных по своим признакам отраслей права… Разумеется, это не исключает, а напротив, предполагает проникновение частных начал в сферу действия правовых отношений, охватываемых публичным правом… Вместе с тем публичные начала проникают в отрасли частноправового блока, в том числе устанавливают пределы и границы проявления частной инициативы и ответственности в случае их нарушения.» [146] .
Подчеркнем еще раз, что, как видится, отражение элементов дуалистического строения права будет иметь место и при внеотраслевом видении корреспондирующей системы , так как в отличие от самих правовых отраслей частное и публичное право выступают структурными частями исследуемой нами субстанции.
В порядке же разъяснения предложенных нами определяющих параметров укажем, что характеристика частных (личных) и публичных (общественных) заинтересованностей, как правило, не сопровождается какими-либо конкретизирующими, направляющими «увязками» (к примеру, словами «непосредственный» и «опосредованный»). Вместе с тем наличие таковых представляется необходимым, так как «основная идея» и частного, и публичного права проявляется именно в том, на реализацию каких конкретно интересов и потребностей непосредственно («прямо») нацелен субъект социально-правовой жизни. Без учета данного обстоятельства нивелируется (или, по меньшей мере, искажается), сам принцип дуалистического строения (в смысле выделения частного и публичного права). В свою очередь, юридико-источниковый фактор отражает «срез» всех иных показателей, а однородное содержание представляет корреспондирующий уровень предмета правового регулирования. В отношении же метода правового регулирования отметим, что, как мыслится, таковой не может быть признан единственным показателем частности или публичности правовой нормы ввиду своего специального, сугубо формально-юридического характера, недостаточного для последовательного размежевания компонентного состава сложной дуалистической конструкции. Кроме того, указанный элемент правовой формы содержит не только объективную, но и субъективную составляющую (что также препятствует его трактовке в качестве единственного основания).