Применение контрольно–кассовой техники

Сенькин Владимир

 

Налоговый орган после проверки достоверности данных, указанных в заявлении, не позднее 5 дней с момента подачи заявления производит регистрацию контрольно-кассовых машин. Регистрация производится путем внесения сведений о контрольно-кассовых машинах в Книгу учета контрольно-кассовых машин, ведущуюся налоговым органом по форме, приведенной в Приложении № 2.

Карточка регистрации ККТ

Эта карточка выдается владельцу ККТ в ФНС по окончании процедуры регистрации. Карточка выдается под роспись владельцу ККТ либо доверенному лицу. День получения карточки регистрации считается первым днем эксплуатации ККТ, со всей необходимой отчетностью. Карточка регистрации должна всегда храниться на предприятии, при ее отсутствии очень проблематично будет снять ККТ с регистрации. Копию такой карточки часто требуют всевозможные

государственные органы при получении торговым предприятием разных лицензий и разрешений.

Документы для работы с ККТ

Во время работы на ККТ владелец ККТ должен заполнять, вести и хранить большое количество документов. Необходимость вести все эти документы установлена действующим законодательством. Рассмотрим их по отдельности.

Книга кассира-операциониста

Типовые правила эксплуатации ККТ полностью определяют форму и порядок использования такой книги. Книгу кассира-операциониста можно заводить на каждую ККТ или на группу ККТ. Перед началом работы и при ее завершении в этой книге кассиры делают соответствующие записи, ставят даты, подписи, указывают содержимое денежных счетчиков, возвраты сумм и т. д. Книги бывают разных форм – для учета специфики работы предприятий различного профиля.

Фактически книга кассира-операциониста представляет собой дневник того, что происходит с ККТ. И ведут этот дневник кассиры, работающие на ККТ. Книга должна иметь пронумерованные листы, должна быть прошнурована, скреплена печатями и всегда храниться рядом с ККТ. При проверке применения ККТ проверяющие лица первым делом изучают эту книгу, поэтому необходимо делать записи в нее со всем пониманием важности этих записей.

Журнал учета вызова технических специалистов

Заводится на предприятии и служит для регистрации сбоев в работе ККТ и отметок об устранении неполадок в работе. Записи в нем ведут кассиры и специалисты ЦТО, обслуживающие ККТ. Последние указывают в журнале оттиск своего пломбира, которым опечатана ККТ. Толку в этом журнале мало, хотя анализ записей позволяет занять правильную позицию при разборе споров между ЦТО и владельцем ККТ.

Акты административных операций

Во время работы ККТ бывает необходимость совершать с ККТ некоторые административные процедуры, которые могут изменить данные учета выручки ККТ. В таких случаях по законодательству необходимо обязательное присутствие различных должностных лиц: кассира, представителя администрации предприятия, специалиста ЦТО, работника ФНС. Забор ККТ в ремонт с переводом денежных счетчиков ККТ на нули, возврат ККТ из ремонта, опять-таки с переводом счетчиком на нули, возврат денежных сумм покупателям, перевод ККТ на новый масштаб цен и т. д. – на каждую такую ситуацию собравшиеся лица заполняют и подписывают акт установленной формы, потом хранят его у себя, у каждого свой экземпляр.

Примечательно, что все акты только подписываются, печатей там не ставят, зато все записывают. Формы актов желательно иметь в торговом предприятии, чтобы ускорить проведение административных процедур, ибо, пока пишут акт, ККТ не работает.

1.3. Исправность и опломбирование ККТ

Одним из требований, предъявляемых законодателем к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, является ее исправность. Это означает, что к применению допускается только контрольно-кассовая техника, соответствующая предъявляемым к ней техническим требованиям и находящаяся в исправном состоянии. До вступления в силу Закона о применении ККТ такие требования устанавливались Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам, которые, по всей видимости, и будут действовать до принятия Правительством России новых требований.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 31 июля 2003 г. № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин» говорится: «В настоящее время действует Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. № 745». Однако данное положение являлось неотъемлемой частью Закона о ККМ № 5215-1 и было разработано и утверждено вскоре после его принятия и в его дополнение. Закон о

применении ККТ предполагает, что будут новые Требования к ККТ, которые должны определяться Правительством РФ (ч. 1 ст. 4 Закона о применении ККТ). Каким образом Постановление № 745 и Положение по применению ККМ, входящее в него, можно рассматривать как приложение к новому Закону о применении ККТ, – непонятно. На сегодняшний день определение неисправности ККТ дается в Постановлении Пленума ВАС № 16 от 31 июля 2003 г., где сказано следующее: «В соответствии с п. 8 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (в ред. Постановления Правительства РФ от 07 августа 1998 г. № 904) определено, что неисправной считается контрольно-кассовая машина, которая:

а) не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает на чеке обязательные реквизиты;

б) не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает контрольную ленту или другие документы, предусмотренные техническими требованиями к контрольно-кассовым машинам и их фискальной (контрольной) памяти;

в) не выполняет или выполняет с ошибками операции, предусмотренные техническими требованиями к контрольно-кассовым машинам и их фискальной (контрольной) памяти;

г) не позволяет получить данные, содержащиеся в фискальной (контрольной) памяти, необходимые для осуществления контроля налоговым органом;

д) применяет прикладные программы, не допускаемые к использованию с конкретной моделью контрольно-кассовой машины».

Кроме того, в новых Требованиях к контрольно-кассовой техники могут быть предусмотрены и другие неисправности, при наличии которых такую технику не следует применять.

Другим обязательным условием допуска контрольно-кассовой техники к применению является наличие на ней пломбы. Как было отмечено в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда России от 31 июля 2003 г. № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин», отсутствие пломбы либо ее повреждение свидетельствует о возможности доступа к фискальной (контрольной) памяти, что влечет ответственность за осуществление расчетов без применения контрольно-кассовой машины. Ранее опломбирование контрольно-кассовой техники осуществлялось в специальных центрах технического обслуживания контрольно-кассовых машин (ЦТО). Также до принятия ФЗ № 54 на основании Постановления Правительства России от 30 июля 1993 г. № 745 и приложения к Письму Госналогслужбы России от 16 мая 1995 г. № ЮБ-6-14/276 было необходимо регистрировать все кассовые аппараты в ЦТО и проходить ежегодную проверку их исправности. Между тем Закон о применении ККТ не содержит упоминания о центрах технического обслуживания, а ст. 4 указанного Закона установлено, что порядок применения контрольно-кассовой техники должно определить Правительство России.

Таким образом, с 27 июня 2003 г. организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие контрольно-кассовую технику, более не признаются обязанными оплачивать оказываемые ЦТО услуги по опломбированию техники и по смыслу Закона о применении ККТ могут сами определять, стоит ли сотрудничать с техцентром.

Между тем такие действия организаций и индивидуальных предпринимателей могут привести к возникновению конфликта с налоговыми органами, проводящими проверки соблюдения законодательства о контрольно-кассовой технике, поскольку законодатель не предусмотрел во исполнение положений Закона о применении ККТ новый порядок проведения проверок технической исправности контрольно-кассовой техники, что фактически ориентирует на необходимость соблюдения прежнего порядка сервисного обслуживания, предусмотренного для контрольно-кассовых машин.

1.4. Наличие фискальной памяти ККТ и эксплуатация в фискальном режиме

Закон о применении ККТ содержит обязательное техническое условие, которому должна соответствовать контрольно-кассовая техника, – наличие фискальной памяти и действие в фискальном режиме, что делает такую технику инструментом контроля со стороны государства за налично-денежным оборотом, своевременностью оприходования организациями и индивидуальными предпринимателями наличной выручки и полнотой уплаты налогов.

Понятие фискальной памяти и фискального режима приведено в ст. 1 Закона о применении ККТ.