Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2
Шрифт:
Политической формой "идеального" государства, по мнению Платона является аристократическая республика, верхушка которой, становясь господствующим классом, правит населением посредством авторитарных методов. Свободным сословиям государства должны соответствовать три начала - совещательное, защитное и деловое. Совершенным государством по взглядам Платона можно считать государство, в котором у первого сословия процветает - мудрость, во втором присутствует - мужество и сила, а в третьем преобладает умеренность. Основным принципом существования лучшего государства считается справедливость, согласно которой философы управляют, стражи помогают, а дельцы подчиняются.
В первом проекте государства правят мудрые философы, определяющие законы страны - это соответствует идее общей высокоинтеллектуальной подготовке законодателей в разработке законов, которую можно отнести (с некоторой натяжкой) к профессионализму в законодательной работе.
В то время как настоящий профессионализм в законодательстве предусматривает более узкую профессиональную квалификацию в рамках одной профессии: военный, торговец, медик и т.д., которые разрабатывают законы только для своей сферы деятельности. У Платона любые законы подготавливают и принимают, не профессионалы своего дела, а только "совет мудрецов-философов".
Кроме того, Платон порицает творчество литераторов, инакомыслие и народное законотворчесвто. В "Идеальном государстве" Платона полностью подавляется креативность народа. Литераторы, поэты и сатиры, передаются под контроль государства. Поэтому творческий подход в разработке народных законопроектов отвергается.
Попытка реализации первого проект в жизнь, столкнулась с его неприязнью древнегреческими правителями и философами того времени. Аристотель (ученик Платона) выдвинул свою идею "правильного государства", в котором гражданином является тот, кто может участвовать в законодательной и судебной власти государства.
Второй проект "Идеального государства" Платон существенно пересмотрел, изменив его в сторону предоставления больших правовых гарантий гражданам и наличия индивидуальной семьи для всех сословий.
Вывод:
В управлении идеальным государством Платон делает ставку на высокоинтеллектуальную подготовку законодателей,
при этом отвергаются:
– узкопрофессиональный подход в разработке законов и
– народное законотворчество.
С одной стороны политическая концепция Платона содержит прототип "Правового государства", но с другой стороны его модель государства (особенно первая) основана на тоталитаризме. По сути, Платоновское государство представляет собой - теоретическую схему деспотического государства. Подчиняя без остатка жизнь человека государству, Платон лишает его права на частную индивидуальную жизнь. Весь общественный уклад в идеальном государстве подчинен строгому регламенту. Ограничивается свобода личности. Преследуется инакомыслие.
Несмотря на выборность руководящих органов власти из достойных людей (во второй модели государства), в стране Платона не остается места творчеству, особенно в литературе и политике. Идеальному государству оказываются не нужны, ни свободная наука, ни вольнодумное искусство, так как они отвлекают от истины. Изгоняются все религии, кроме одной - учения об идеях (философии).
Платон изначально не предусматривает никаких перемен в своем государстве. Тем самым поощряется консерватизм, порождается застой.
В "Идеальном государстве" Платона законы принимаются мудрецами для идеального проживания народа (с точки зрения элиты общества), но мнение самого народа при этом ни как не учитывается.
Создатели реальных утопий выступали за главный принцип социальной справедливости - свободу, равенство, братство, однако при этом творческие способности людей, имеющие решающее значение для кардинального переустройства мира, не только не учитывались, но часто и подавлялись как инакомыслие!
3.2 Профессиональный подбор чиновников-законодателей для имперского Китая VI-XIII в.
Исследование определяет, в какой степени осуществлялась практика продвижения на государственные должности по талантам и способностям, в средневековом Китае. Выясняется, что приводило к расцвету и деградации такой системы. Определяется роль творческих способностей выявляемых на экзаменах. Выявляется участие чиновников в законодательной работе.
С древних времен в Китае, наиболее грамотные чиновники, становились советниками императора по вопросам законодательства и управления государством. Самым первым и знаменитым из них был - Конфуций, определивший основные критерии отбора на государственные должности претендентов из аристократов по - "добродетелям и знаниям", а не по "родовой знатности и богатству"
Уничтожение в IV веке кочевыми племенами родовой знати династии Дзинь, истребление образованного чиновничества и создание остатками династии на юге Китая нового государства, привело к необходимости пополнения чиновничества из среды наиболее образованных и талантливых людей, что стало причиной расцвета системы экзаменов, отбирающих на должности в госаппарат средневекового Китая.
Аппарат управления династии Тан. Государственная власть и собственность государства на землю - только это одно было в Китае непререкаемым и вечным, все остальное (землевладение крестьян, чиновничество и их власть) было временным: статус чиновника, его земельный надел и земля крестьянина не переходили по наследству к их детям, детям следовало все начинать заново.
Четкая регламентация и специализация существовали в труде государственных чиновников, что соответствовало административной структуре государства. Эта структура была многоуровневой, но весьма логичной.
На верху всей пирамиды управления находился Император, при котором существовал Государственный Совет, издававший указы. Исполнительная власть была представлена двумя канцлерами, левым и правым, каждый из которых ведал тремя ведомствами. Это были ведомства (аналогичные министерствам) общественных работ, налогов, военных дел, судов и тюрем, охраны общественного порядка и кадров.
Для контроля над исполнительной властью существовала палата цензоров-прокуроров. Главным двигателем такой системы был институт чиновничества, бюрократический аппарат. Его эффективному функционированию в Китае всегда уделялось огромное значение.