Опытъ закона о народонаселеніи
Шрифт:
Допустимъ, что сборы въ пользу бдныхъ даютъ возможность работнику получать ежедневно за свою работу 5 шиллинговъ, вмсто двухъ, получаемыхъ имъ въ настоящее время. На первый взглядъ можетъ показаться, что вслдствіе такого увеличенія заработной платы вс работники будутъ жить въ большомъ довольств и за ихъ столомъ ежедневно появится кусокъ мяса. Къ сожалнію, это предположеніе не оправдается, ибо попавшіе въ распоряженіе работника добавочные три шиллинга не могутъ увеличить количество находящагося въ стран мяса. Въ дйствительности добавочные три шиллиннга только увеличатъ конкурренцію покупателей, которая, въ свою очередь, подниметъ рыночную цну мяса. Такимъ образомъ, имющееся въ стран количество этого продукта отнюдь не распредлится между большимъ количествомъ лицъ. Когда существуетъ недостатокъ въ какомъ, либо товар, онъ не можетъ быть распредленъ между всми нуждающимися въ немъ, и всегда поступаетъ къ тому, кто иметъ возможность предложить за него высшую цну. Если конкурренція на мясо продолжится долго, то это можетъ побудить сельскихъ хозяевъ усилить производство скота, но такая перемна въ систем хозяйства можетъ произойти лишь въ ущербъ производству хлба, слдовательно, какъ мы уже имли случай
Никакое пожертвованіе со стороны богатыхъ, въ особенности денежное, не можетъ устранить среди низшихъ классовъ нищету, или предотвратить ея возвращеніе на продолжительное время. Богатые могутъ превратиться въ бдныхъ, а нсколько бдняковъ могутъ разбогатть, но если только въ обществ отноншеніе средствъ существованія къ населенію неблагопріятно, то неизбжно должно случиться, что часть населенія испытаетъ затрудненія въ прокормленіи себя и своихъ семействъ, причемъ эта участь прежде всего выпадетъ на долю бднйшихъ людей. Можетъ показаться страннымъ, что посредствомъ денежныхъ пособій нельзя улучшить участь бдныхъ, не понижая въ такой-же мр благосостоянія остального общества, — тмъ не мене это такъ. Если кто-либо отдлитъ часть запасовъ своего семейства и отдастъ ее бднымъ, то онъ можетъ достигнуть увеличенія довольства нсколькихъ бдныхъ, путемъ нкотораго уменьшенія довольства членовъ своей семьи, хотя, быть можетъ, это уменьшеніе окажется возможнымъ перенести безъ особеннаго труда. Если кто либо воздлаетъ новый участокъ земли и жатву съ этого участка отдастъ бднымъ, онъ сдлаетъ добро какъ этимъ бднымъ, такъ и всему обществу, ибо внесетъ новый продуктъ въ общій запасъ средствъ потребленія, предназначенныхъ для населенія. Но если мы дадимъ бдному денегъ, при условіи, что количество продовольствія въ обществ не измнится, то мы дадимъ ему право на полученіе большей части запасовъ, чмъ сколько онъ получалъ прежде, а между тмъ это можетъ быть достигнуто, лишь путемъ уменьшенія доли остальныхъ членовъ общества. Если количество товара въ какой-либо стран не измняется въ теченіе ряда лтъ, то онъ распредлится между всми жителями въ размрахъ предъявляемаго ими права на него, т. е. въ размрахъ той суммы денегъ, которую каждый изъ нихъ въ состоянии будетъ предложить за этотъ требуемый всми товаръ. Очевидно, что при этихъ условіяхъ нельзя увеличить права одного, не уменьшая въ то же время права остальныхъ. Еслибы богатые, не уменьшая количество потребляемыхъ ими продуктовъ, роздавали ежедневно полумилліону бдныхъ по три шиллинга, то эти бдные потребили-бы больше продуктовъ и, вслдствіе этого, меньшее количество ихъ осталось-бы для остальныхъ членовъ общества. Право каждаго изъ этихъ остальныхъ членовъ общества уменьшилось-бы въ своихъ размрахъ или, другими словами, на прежнее количество имющихся у нихъ денегъ можно было-бы купить меньше продуктовъ, рыночная цна которыхъ поднялась-бы во всей стран.
Никто такъ горячо, какъ я, не желаетъ повышенія дйствительной платы за трудъ, т. е. той платы, которая выражается въ количеств продуктовъ потребленія. Но попытка достигнуть этого принудительнымъ повышеніемъ нарицательной цны труда (т. е. повышеніемъ денежной заработной платы, которая можетъ сопровождаться соотвтственнымъ или даже большимъ повышеніемъ цны предметовъ потребленія), какъ это совтовалось многими во время послдняго неурожая, представляется мрою безсильною и неблагоразумною. Заработная плата, стоящая на своемъ естественномъ уровн, представляетъ общественный барометръ, имющій огромное значеніе: она выражаетъ собою отношеніе между средствами существованія и требованіемъ на нихъ, между количествомъ продуктовъ потребленія и числомъ потребителей. Средняя ея величина, установленная независимо отъ случайныхъ обстоятельствъ, показываетъ кром того, каковы потребности общества, сравнительно съ количествомъ населенія въ данное время: независимо отъ того, какое-бы ни приходилось число дтей на каждую семью для поддержанія численности населенія на данномъ уровн, заработная плата можетъ быть достаточна, превосходить или оказаться недостаточной для воспитанія ихъ, смотря по тому, будутъ ли запасы, предназначенные для оплаты труда, находиться въ неподвижномъ состоянии, будутъ-ли они постепенно уменьшаться или увеличиваться. Но вмсто того, чтобы усвоить такую точку зрнія на заработную плату, ее нердко разсматриваютъ, какъ цнность, которую можно по усмотрнію повышать или понижать. Когда возвышеніе цны предметовъ потребленія показываетъ перевсъ спроса надъ предложеніемъ ихъ, хотятъ поставить рабочихъ въ положеніе, въ которомъ они находились до этого повышенія и съ этою цлью предлагаютъ увеличить заработную плату, т. е. усилить спросъ, а потомъ удивляются, что дороговизна предметовъ потребленія продолжаетъ увеличиваться. Это почти то же самое, какъ если-бы, при падении ртути, соотвтствующемъ бур, мы сталибы, для наступленія хорошей погоды, поднимать въ немъ ртуть механическимъ давленіемъ, а потомъ удивлялись-бы, что дурная погода не прекращается.
Ад. Смитъ доказалъ, что естественнымъ послдствіемъ неурожая всегда бываетъ увольненіе множества рабочихъ или пониженіе ихъ заработной платы, такъ какъ по той же цн хозяева не могутъ держать прежнее число работниковъ. Если-бы заработная плата всюду повысилась въ томъ-же размр, какъ увеличилась цна предметовъ потребленія, то, владльцы фабрикъ не были-бы въ состояніи держать прежнее число рабочихъ; огромному числу ихъ было-бы отказано отъ мста и для поддержанія своего существованія имъ не оставалось-бы иного средства, какъ обратиться къ приходамъ за вспомоществованіемъ. При естественномъ порядк вещей, голодъ стремится понизить, а не повысить заработную плату. Посл появленія на свтъ замчательнаго сочиненія Ад. Смита, трудно понять, какъ можетъ еще существовать мнніе, что отъ всемогущества правительства зависитъ измненіе экономическихъ условии, въ которыхъ находится страна и что спросъ и предложеніе могутъ быть уравнены указомъ или постановленіемъ.
Тмъ не мене во время такого всеобщаго бдствія, какъ голодъ, наши личные интересы и требованія справедливости должны насъ побуждать къ тому, чтобы оказать бднымъ временное пoсoбіе, которое должно заключаться не въ раздач денегъ или повышении заработной платы, а въ примненіи боле дешевыхъ питательныхъ веществъ, замняющихъ хлбъ, и въ различныхъ средствахъ для сбереженія продовольственныхъ запасовъ. При этомъ нтъ надобности стовать на дороговизну хлба, ибо высокая цна усиливаетъ его ввозъ, т. е. увеличиваетъ наши средства существованія и пополняетъ наши недостаточные запасы.
Кром голода, на пониженіе заработной платы вліяетъ размноженіе населенія, если оно не сопровождается соотвтственнымъ увеличеніемъ средствъ существованія, такъ какъ подобное размноженіе принуждаетъ раздлять доставляемое страною продовольствіе на меньшія доли, а это всегда влечетъ за собою поднятіе цны продуктовъ потребленія. Къ такимъ-же послдствіямъ ведетъ быстрое измненіе въ распредленіи денегъ между членами общества. Оба эти обстоятельства ухудшаютъ положеніе бдныхъ въ Англіи. Во первыхъ законы о бдныхъ поощряютъ размноженіе населенія, нисколько не увеличивая количество продуктовъ потребленія. Разсчитывая на вспомоществованія своего прихода, бдный человкъ можетъ въ Англии жениться, совсмъ не имя средствъ для прокормленія семьи, а это неизбжно влечетъ за собою значительное возрастаніе населенія, а, слдовательно, постоянное раздробленіе продуктовъ потребленія на меньшія доли. Bслдствіе этого на вознагражденіе за трудъ людей, не получающихъ пособія, приходится покупать все меньшее и меньшее количество пищи и въ. конечномъ результат число лицъ, поступающихъ на попеченіе приходовъ, должно постоянно возрастать. Во вторыхъ количество продовольствія, потребляемаго въ приходскихъ рабочихъ домахъ призрваемыми, которыхъ нельзя считать полезными членами общества, настолько-же уменьшаетъ долю рабочихъ, т. е. людей наиболе полезныхъ для страны.
Къ счастью, въ народ еще существуетъ отврaщеніе къ приходскимъ вспомоществованіямъ, несмотря на то, что законы о бдныхъ стремятся ослабить это чувство. Если-бы эти законы оказали свое полное дйствіе въ этомъ отношеніи, то въ настоящее время не было-бы уже возможности, какъ это длалось досел, скрыть ихъ пагубное влияніе. Такое воззрніе можетъ быть въ отдльныхъ случаяхъ жестоко, но необходимо достигнуть того, чтобы полученіе вспомоществованія сопровождалось чувствомъ стыда, который явится побужденіемъ къ труду, столь необходимому для благосостоянія общества. Всякая мра, ослабляющая это чувство, съ какою-бы человколюбивою цлью она ни принималась, вызываетъ послдствія, прямо противоположныя тмъ, которыя имлись въ виду. Когда общаніемъ помощи со стороны прихода способствуютъ заключенію браковъ между неимущими людьми, то этимъ не только подвергаютъ несчастью ихъ самихъ и будущихъ дтей, что въ высшей степени жестоко и несправедливо относительно послднихъ, но еще побуждаютъ этихъ людей причинять вредъ всему обществу. Законы о бдныхъ въ Англіи оказали влняніе на вздорожаніе всхъ предметовъ потребленія и на пониженіе дйствительной величины заработной платы; слдовательно, они содйствовали уменьшению благосостоянія тхъ классовъ, которые живутъ ислючительно своимъ трудомъ. Эти законы, безъ сомннія, были установлены съ благою цлью, но также несомннно и то, что они не достигли этой цли. Нельзя отрицать, что въ нкоторыхъ случаяхъ они уменьшаютъ страданія, но, говоря вообще, участь бдныхъ, находящихся на попеченіи приходовъ, крайніе плачевна и тягостна. Можно быть увреннымъ, что если-бы законны о бдныхъ никогда не были установлены въ Англіи, то хотя-бы число отдльныхъ случаевъ крайне тягостнаго положенія и нсколько увеличилось, тмъ не мене общая сумма счастья среди народа была-бы больше теперешней.
Точно также попытки употреблять бдныхъ на работы въ фабричныхъ заведеніяхъ почти никогда не имли успха. Если нсколькимъ приходамъ, и удалось при помощи тщательнаго присмотра достигнуть того, что матеріалы въ такихъ мастерскихъ не проматывались безъ всякой пользы, то все-таки неизбжнымъ слдствіемъ подобныхъ учрежденій являлось лишеніе заработка со стороны рабочихъ, никогда не обременявшихъ приходы. Быть можетъ, мн возразятъ, что къ тмъ-же послдствіямъ приводить соперничество, вызываемое среди рабочихъ, когда учреждается новая фабрика не на благотворительныхъ основаніяхъ. Но возраженіе это нельзя признать справедливымъ, такъ какъ въ разсматриваемомъ нами случа мы видимъ примръ не обычной конкурренціи, а поддерживаемой значительными пособіями, при содйствіи которыхъ соперники, значительно уступающіе въ трудолюбіи и ловкости, принуждаютъ независимаго рабочаго понизить цну и даже совершенно вытсняютъ его съ рынка, заставляя его въ то же время удлить часть своего заработка на пособіе для поддержанія такого соперничества.
Говоря это, я вовсе не хочу утверждать, что всякое употребленіе на работу бдныхъ вредно, или осуждать то, что можетъ быть сдлано въ ограниченныхъ размрахъ на пользу немущихъ, ради побужденія ихъ къ труду, но безъ поощренія ихъ къ размноженію. Хотя никогда не слдуетъ упускать изъ виду общихъ принциповъ, но я вовсе не настаиваю на ихъ безусловнномъ примненіи. Бываютъ случаи, когда длаемое нами частое добро такъ велико, а порождаемое имъ общественное зло такъ ничтожно, что первому мы должны отдать предпочтеніе. Я хотлъ лишь доказать, что общая система законодательства о бдныхъ покоится на ложномъ основаніи.
Если все сказанное мною выше справедливо, то необходимо сожалть, что во многихъ распространенныхъ среди народа и авторитетныхъ для него сочіенніяхъ высказывается неодобреніе такому поведенію, которое одно только можетъ улучшить положеніе народа, и превозносится система, которая неизбжно должна повергнуть его въ нищету. Народу говорятъ, что ему незачмъ обуздывать свои склонности и быть благоразумнымъ относительно заключенія браковъ, ибо приходъ обязанъ заботиться обо всхъ рождающихся дтяхъ. Ему говорятъ, что незачмъ пріучать себя къ бережливости и откладывать въ сберегательныя кассы часть заработка, чтобы пріoбрсти домъ по вступлении въ бракъ, ибо приходъ обязанъ прикрыть его наготу и дать ему помщеніе въ рабочемъ дом.