Взрослые в доме. Неравная борьба с европейским «глубинным государством»
Шрифт:
1. Не сближаться с ЕЦБ и открыть банки
С конца 2012 года Марио Драги, хитроумный председатель правления ЕЦБ, сумел сохранить шаткий евро и грозившую развалиться еврозону, пообещав выкупить громадные долги неудачников Европы – Италии, Испании, Ирландии и прочих – в форме государственных облигаций [81] . Несмотря на полученное согласие Ангелы Меркель, злейшим врагом Драги оказался центральный банк Германии (Бундесбанк), президент которого оспаривал право и полномочия Драги выкупать потенциально плохие «греко-римские» долги [82] , причем столь откровенные действия были нарушением устава ЕЦБ, и Драги пришлось изобрести ряд неочевидных способов, чтобы обойти данное ограничение. Бундесбанк даже втянул Драги в судебное разбирательство [83] . Если обещание Драги выкупить проблемные долги не устоит
81
Полная предыстория такова. На момент выделения первого «спасительного» кредита, при предшественнике Марио Драги, далеко не столь ловком, ЕЦБ приобрел изрядное количество греческих государственных облигаций в отчаянной (и нелепой) попытке сохранить финансовую стабильность страны. Эта обреченная на провал операция осуществлялась в рамках программы выкупа ценных бумаг (SMP). Приобретая греческие, португальские, ирландские, испанские и итальянские государственные облигации, ЕЦБ надеялся подавить паническую распродажу долгов этих стран инвесторами. При этом, что поразительно, ЕЦБ дал понять инвесторам, что не будет тратить более 200 миллиардов евро; тем самым спекулянтам однозначно намекнули: эти покупки не смогут предотвратить падение стоимости облигаций. Когда программа провалилась, на балансе ЕЦБ остались десятки миллиардов необеспеченных греческих долгов. В 2012 году, когда греческий долг принудительно списали за счет потерь частных владельцев государственных облигаций в рамках второго кредита, облигации на балансе ЕЦБ сохранились. Это означало, что обанкротившемуся греческому правительству придется погашать долг перед ЕЦБ в полном объеме, хотя облигации списались бы на 90 %, если бы не глупость предыдущего главы ЕЦБ, решившего их купить. Короче говоря, ЕЦБ, центральный банк еврозоны, повел себя как какой-то хедж-фонд, имеющий дело с государством-банкротом. Хедж-фонды часто скупают проблемные долги (облигации) стран, находящихся в беде, по смехотворно низким ценам, ждут, пока другие кредиторы договорятся с правительством о списании (или о реструктуризации долга), а затем отказываются участвовать в этой сделке, требуя полного погашения – вот почему их нередко именуют «заимодавцами» или, более эмоционально, «стервятниками». Только в Европе такая пародия на реальные дела могла отстаиваться как разумная политика.
82
Отчаянное стремление ЕЦБ сделать вид, будто Греция намеревается выкупить облигации на балансе центробанка, было истинной причиной махинаций, описанных в разделе «История успеха».
83
У Бундесбанка долгая история противостояния с федеральным правительством Германии (см. Varoufakis, 2016). Йенс Вайдманн, управляющий Бундесбанком, был категорически против приобретения ЕЦБ потенциально «плохих» долгов периферийных государств и банков; он даже подал иск против Драги и ЕЦБ (неотъемлемой частью которого является Бундесбанк!) в конституционный суд Германии, выложив на стол 120-страничное обоснование своей позиции. Несчастные немецкие судьи, не желая вмешиваться в этот своеобразный спор, который выходил далеко за пределы их компетенции и опыта, решили ничего не решать.
2. Избавление от обанкротившихся банков
Как мы с Паппасом и Алексисом обсуждали ранее, демонтаж системы Подкормистана 2.0 требует передачи греческих банков их новым владельцам, то есть европейским налогоплательщикам, и отделения их убытков от греческого государственного долга. Поэтому правительство СИРИЗА должно вступить в переговоры с «Тройкой» о передаче акций банков и управления этими банками европейским институтам, которые станут реанимировать банки от имени всех европейцев. С этой целью СИРИЗА необходимо объединить левых, убежденных, что банки должны принадлежать государству, и либертарианцев, которым претит идея спасения обанкротившихся банкиров за счет капиталов беспомощных налогоплательщиков.
3. Разумная финансовая политика и программа реструктуризации долга
Кричите на всех углах, что правительство СИРИЗА намерено создать государство, живущее по средствам и в тучные, и в скудные времена. В техническом плане это означает небольшой профицит первичного бюджета, не превышающий 1,5 % дохода страны, чего недостаточно для погашения невыплаченного государственного долга, но достаточно для сохранения платежеспособности государства, и частный сектор в таких условиях снова задышит свободно. Первым шагом для этого нужно предложить реструктуризацию долга в размерах, которые гарантируют, что последующее погашение задолженности будет обеспечиваться теми самыми полутора процентами первичного профицита. В ходе переговоров с Еврогруппой и ее «Тройкой» по этому последнему пункту правительству СИРИЗА надо быть готовым к дефициту средств, к сокращению наиболее высоких зарплат и наиболее щедрых пенсий, если придется, чтобы добиться поставленной цели.
4. Чрезвычайный план борьбы с гуманитарным кризисом
Одновременно правительство СИРИЗА должно немедленно выделить продовольствие, энергию и жилье сотням тысяч семей, которые пострадали сильнее всего. Люди вроде Ламброса и те, кто вот-вот пойдет по его стопам, являются главным приоритетом правительства. Нынешние документы, удостоверяющие личность, можно заменить смарт-картами с возможностью дебетовой оплаты по низким ценам. Это позволит вернуться к жизни семьям, проживающим в условиях ниже черты бедности; они смогут приобретать товары в супермаркетах, оплачивать электроэнергию и платить за жилье.
5. Скромное предложение о сохранении жизнеспособности еврозоны
Как прогрессисты и сторонники единой Европы, министры СИРИЗА должны не просто вести переговоры от имени греков, но отправиться в Брюссель с разумными предложениями относительно государственного долга Европы, относительно ее банков, инвестиционной политики и борьбы с бедностью; без реализации этих предложений еврозона фактически обречена. Для этого я рекомендовал экономической команде СИРИЗА принять за основу то «Скромное предложение по урегулированию кризиса евро», над которым мы со Стюартом Холландом и Джейми Гэлбрейтом работали в течение многих лет.
Чтобы преуспеть, сказал я собравшимся в кабинете Ципраса, ваше правительство должно выйти на Брюссель с внятным предложением, которое сулит процветание не только Греции, но вообще любой европейской стране. Вы должны подать четкий сигнал о том, что Афины больше не согласны принимать все новые займы на продление своего жалкого существования. Вы должны заставить чиновников ЕС и МВФ понять, что Греция твердо намерена оставаться в еврозоне и готова к компромиссам. Но они при этом должны осознать, что, если потребуется, вы прервете переговоры, невзирая на любые угрозы, потому что, если вы не ощущаете в себе сил так поступить, нет никакого смысла садиться за стол переговоров.
Алексис и Паппас выглядели довольными. Евклид и Стафакис тоже согласились с моими доводами. Оставался Драгасакис, который и задал вполне ожидаемый вопрос: «Как нам убедить Еврогруппу, ЕЦБ и заодно «Тройку», что мы не блефуем?» Данный вопрос был в высшей степени уместным; вся моя стратегия опиралась на него.
Я ответил так: предпочтения и приоритеты СИРИЗА должны стать общеизвестными. Пусть все вокруг знают, что правительство СИРИЗА желает, в первую очередь, добиться равноправного соглашения в рамках еврозоны, но оно предпочтет «Грексит», этот ужасный исход, капитуляцию, которая будет наихудшим результатом. Если этот список предпочтений станет широко известен, вина за «Грексит», со всеми вытекающими из него затратами и юридическими последствиями, целиком ляжет на ЕС и МВФ. Выбор будет полностью за ними, о чем узнают все на свете.
Конечно, даже если истинные приоритеты СИРИЗА сделаются известными, официальные лица ЕС и МВФ, несомненно, попробуют испытать решимость Алексиса на прочность. Еще возможно, что ЕС и МВФ в конечном счете предпочтут вывести Грецию из еврозоны, не пожелав заключать соглашение с правительством СИРИЗА, – или, подталкивая Алексиса к решительным шагам, могут случайно спровоцировать «Грексит». Далее началось длительное и конструктивное обсуждение, в ходе которого мы рассмотрели потенциальные сценарии; ключевым оставался факт, о котором я не уставал напоминать: не важно, сумеют ли они убедить Еврогруппу, ЕЦБ и «Тройку» в искренности своих намерений, – не имеет смысла все это затевать, если они лукавят перед самими собой. Вот с чем им нужно разобраться в первую очередь, сказал я.
Вы действительно верите, до мозга костей, что «изображать Самараса», капитулируя перед «Тройкой», подобно ему, хуже, чем оказаться выброшенными из еврозоны? Если сомневаетесь, пусть Самарас и дальше остается в Максимосе. Ведь к чему завоевывать власть и враждовать с кредиторами, если рано или поздно позвонит «Тройка» и вам придется брать на себя вину за ее бесчеловечность? Добивайтесь победы, только если вы не собираетесь блефовать, только если уверены, что капитуляция хуже жуткого «Грексита». Лишь тогда Греция получит шанс на стабильность в рамках еврозоны, а о «Грексите» забудут раз и навсегда.
Провожая меня, Паппас положил руку мне на плечо и сказал:
– Блестящая речь! Теперь это будет наш лозунг.
Терзаясь в сомнениях
Вечером в июне 2013 года, за час до полуночи, экраны телевизоров словно застыли. Два часа подряд они демонстрировали лицо журналиста, которого прервали на полуслове, когда он рассказывал, что правительство решило закрыть три государственных телеканала, все региональные и национальные радиостанции и спутниковую службу, которая вещала на греческую диаспору по миру и транслировала греческие передачи. Впечатление было такое, как если бы все телевизионные каналы Би-би-си внезапно прервали вещание, а все радиостанции Би-би-си вдруг замолчали.