Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2
Шрифт:
Креатив в народном законотворчестве вообще преследуется, ставятся на контроль все поэты и литераторы. Такой подход:
Соответствует концепции - в высоко интеллектуальной (почти профессиональной) подготовке законодателей.
Не соответствует концепции - в креативном подходе, происходит подавление творчества.
Империя Тан. VI-XIII в.
Система трехступенчатых экзаменов, разработанная в империи Тан для отбора профессиональных чиновников, предусматривала отбор на должности по талантам и способностям представителей разных сословий. Введение в империи правил предоставляющих право внеконкурсного продвижения на должности детям состоявшихся чиновников, привело к деградации всей системы экзаменов, порождая коррупцию и семейную передачу должностей по наследству.
Оценка на экзаменах творческих способностей претендентов (в поэзии, живописи, литературе) не всегда способствовала разработке чиновниками грамотных законопроектов. Большинство законов принимались в угоду императорской семьи или самих чиновников (в частности закон "о праве тени" - праве наследования должности) Это:
Соответствует концепции - в профессиональном отборе чиновников через экзамены во все ветви власти.
Не соответствует концепции - в творческой подготовке законов, контролируемых самим императором.
Новгородское Вече XI-XV век.
Коллективное законотворчество Новгородского вече, представлявшее власть народа в XI веке, сменилось на законодательное собрание Совета господ и бояр в XIII веке, применявших элементы профессионализма в разработке торговых и налоговых законов, но малокомпетентных в других сферах деятельности и оставлявших вечевое собрание как совещательный орган для решения прочих вопросов.
В XV веке, народное вече практически заменилось властью бояр, решавших единолично все вопросы, даже военные, не имея в военном деле ни какой компетенции, что и привело к падению Новгородской республики. Получилась ситуация, когда законодательная власть бояр отошла от коллективного законотворчества народного вече, но не пришла к полному профессионализму в разработке законов Советом господ. Такая ситуация в законодательной работе:
Соответствует концепции - в коллективном законотворчестве народа, имеющего механизм принятия единого решения.
Не соответствует концепции - в профессиональной разработке законов во всех сферах жизнедеятельности общества.
"Либерталия" пиратская республика (1694). XVIIв
В пиратской республике гармонично сочетались два способа разработки законов - профессиональный и креативный. Профессиональной подготовкой обладало руководство республики, коллективное законотворчество применялось рядовыми республиканцами. В целом два подхода удачно дополняли друг друга. Профессиональный подход задавал перспективы в разработке конституции, творческий подход вырабатывал конкретные социальные гарантии и законы, которые не практиковались в 17 веке. Это:
Соответствует концепции - в профессиональной подготовке законопроектов.
Соответствует концепции - в коллективном законотворчестве социальных законов.
Смешанный подход в разработке законов Либерталии - оказался бесклассовым и гармоничным.
Французский Конвент (1792-1795г) XVIII в.
Законодательная работа Конвента практиковала как профессиональные, так и творческие подходы в разработке законов, что зависело от классового состава законодательной власти. В период буржуазного (жирондистского) правления Конвента, законы принимались буржуазными профессионалами в бизнесе, преимущественно для самой буржуазии. В период пролетарского (якобинского) правления Конвента, народные декреты разрабатывались творческой инициативой рабочих, ремесленников и крестьян в интересах самого народа.
Совместная деятельность (в якобинском Конвенте) левого крыла творческого пролетариата и правого крыла профессиональной буржуазии, привела к созданию смешанного профессионально - креативного подхода в разработке законов. Не смотря на всю креативность и профессионализм, Французский Конвент, сформированный из представителей двух враждующих классов не смог выработать единых законов, уничтожая друг друга в политических распрях. Классовые противоречия и разногласия, возникшие в Конвенте между буржуазной и пролетарской его частями, закончились диктатурой Наполеона. Работа революционного конвента:
Соответствует концепции - в креативной разработке пролетарских законов.
Частично соответствует концепции - в профессиональной разработке узко буржуазных законов.
Смешанный подход в законодательной работе Конвента проявил себя как разно классовый и дисгармоничный.
"Икария" Каабе (1840г) XIX в.
Разногласия в законотворчестве (связанные с экономикой и обустройством колонии), возникавшие между выбранным руководством Икарии и ее "гражданами" приводили к неоднократным расколам и дроблениям Икарии на более мелкие коммуны. В Икарии не было своих войск и полиции, что бы предотвратить дальнейшие расколы поселенцев и обязать всех выполнять волю большинства или руководства Икарии. В итоге, коллективное законотворчество давало существенные сбои по причине отсутствия согласительного механизма регулирующего разногласия. Это:
Частично соответствует концепции - в коллективном законотворчестве, не имеющем механизма согласия.
Большей частью не соответствует концепции - в профессиональной подготовке законов, так как не учитывались профессиональные и экономические интересы икарийцев, не было изначального профессионального подхода в разработке законов.
Смешанный подход в законодательной работе появился позже у старшего поколения икарийцев (набравшихся профессионального опыта) и у молодого поколения (стремящихся к прогрессивным преобразованиям), что вызвало окончательный распад Икарии.
Эксперимент Спиранского М.М. (1811- 1839г) XIX в.
Подготовка профессиональных чиновников-реформаторов (будущих законодателей) в Царскосельском Лицее делала ставку больше на профессионализм, чем на творчество воспитанников. Широкая гуманитарная программа, по которой обучали первый выпуск лицеистов, дала России выдающихся деятелей реформирования - декабристов, писателей, поэтов, композиторов. Последующие выпуски Лицея готовились по юридическим, узкопрофессиональным программам, в результате чего чиновники высшего уровня, имея профессиональную подготовку и аристократическое происхождение, не смогли решить острых государственных народных проблем, доведя Россию до революции. Данный принцип формирования и работы законодательной власти:
Соответствует концепции - в профессиональной подготовке чиновников-реформаторов.
Не соответствует концепции - в творческом подходе при разработке законов, чиновников-реформаторов, расцениваемое самодержцем как вольнодумство.
Временное правительство (1917г) начало XX в.
Правительство профессионалов высшего законодательного органа страны, от которого ждали чуда, показало свою полную несостоятельность, бездеятельность и классовую ненависть к пролетариату. Временное правительство, обладая высоким профессионализмом, в первую очередь было буржуазным объединением, в котором господствовало мировоззрение капитализма, построенное на эксплуатации пролетариата и крестьянства, получения сверхприбылей любым путем. Поэтому профессионализм законодателей работал не на народ, не на государство, а на доходы капиталистов, олигархов и был заменен (в ходе переворота) творчеством пролетариата в разработке законов. Такой подход в законодательной работе Временного правительства: