Центральная Азия и Южный Кавказ: Насущные проблемы, 2007
Шрифт:
Среднесрочные перспективы
В заключение рассмотрим в самом общем виде перспективы развития центральноазиатской пятерки в обозримой исторической перспективе. Расчеты в различных сценариях (среднегодовые темпы роста ВВП варьируют от 4 % – минимальный вариант – до 7 % (максимальный вариант)) показывают, что к 2010 г. Таджикистан не сможет выйти на предтранзитные объемы производства даже при среднегодовых темпах роста в 7 %. Более того, мы полагаем, что трендовые темпы роста в этой стране тяготеют к нижней планке в 4–5 %. При таких темпах роста Таджикистан не выйдет на позднесоветские показатели среднедушевого ВВП даже к 2015 г.
Кыргызстан, потенциальные темпы роста которого примерно соответствуют таджикским, справится с этой задачей в период между 2010 и 2015 гг. (см. табл. 9). Учитывая, однако, тупиковую социально-экономическую и социально-политическую ситуацию в этой стране, не исключено, что эта задача окажется для Кыргызстана непосильной.
В литературе по развивающимся странам укоренилось клише «потерянное десятилетие», которое используется для характеристики стагнации латиноамериканских экономик в 1980-е гг. Применительно к Таджикистану и Кыргызстану впору говорить как минимум о «трех потерянных десятилетиях». Причем обе страны смогут преодолеть экономический спад только в том случае, если им удастся сохранить (и тем более приумножить) унаследованную от советского прошлого электроэнергетику. Данное положение справедливо и в отношении Узбекистана. В противном случае они опустятся на самое дно мирового развития. Построенная
Таблица 9. Абсолютные и среднедушевые ВВП стран Центральной Азии в 2010 и 2015 гг. при различных сценариях роста (показатели за 1990=100) 1
* Жирным шрифтом выделены наиболее вероятные сценарии.
Субсидирование производителей и потребителей за счет относительно низких цен на энергоресурсы стало одним из важнейших факторов восстановительного подъема 1996–2006 гг. для небогатых природными ресурсами Кыргызстана, Таджикистана и (хотя и с оговорками) Узбекистана. Поддержание здесь хотя бы скромного нынешнего уровня развития невозможно иначе, кроме как через максимально эффективное использование имеющегося потенциала электроэнергетики. Разрушение этой отрасли окончательно переведет три центральноазиатские экономики в разряд беднейших стран мира. При этом разрушительные последствия несут оба крайних варианта: и приватизация электроэнергетики с последующей либерализацией энергетических тарифов, и замораживание надолго нынешнего состояния, при котором электроэнергетика используется в качестве донора других производств и потребления, а поступающая в ее распоряжение прибыль недостаточна для возмещения долгосрочных восстановительных издержек.
Экономические перспективы обладающих сравнительно крупными запасами углеводородов Казахстана и Туркменистана смотрятся более радужно. Следует также учитывать, что Казахстан не испытывает давления демографического пресса. Центральноазиатская нефтегазовая двойка будет продолжать наращивать отрыв от аграрных соседей. При сохранении высоких мировых цен на нефть и в случае подтягивания цен на природный газ в постсоветском пространстве к условным среднемировым уровням Туркменистан и особенно Казахстан имеют неплохие шансы ускорить экономический рост или поддерживать его на достаточно высоком уровне.
Экономический прогресс в Центральной Азии надолго окажется локализованным в нефтяных экономиках. Именно благодаря наращиванию добычи и экспорта нефти и газа Туркменистан и особенно Казахстан демонстрируют определенные экономические успехи. При этом Казахстан в силу объективных причин не может воспроизвести модель развития богатых нефтеэкспортеров. Учитывая высокий образовательный уровень населения, его идущее от советского прошлого массовое знакомство с современными социальными услугами, в ближайшие годы в этой стране следует ожидать попыток слома дуальной экономической структуры эпохи глобализации.
Примечания
1. Основной фактологической базой настоящей статьи послужила международная и официальная национальная статистика. Для экономии места ссылки на источники не приводятся.
2. Учитывая особенно низкое качество статистики национальных счетов в Узбекистане, не исключено, что в действительности среднедушевой ВВП здесь в 2006 г. был несколько ниже уровня 1990 г.
3. Подробно см.: Жуков С. Центральная Азия: факторы восстановительного экономического роста 1996–2004 гг. // Центральная Азия и Южный Кавказ. Насущные проблемы 2005 / Под ред. Б. Румера. Алматы: ТОО «East Point», 2006. С. 153–154.
4. Средний невзвешенный показатель по Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Словакии, Словении и Чехии.
5. Публикуемые национальные счета Туркменистана абсолютно ненадежны, на их основе возможны только грубые оценки.
6. Подробнее см.: Жуков С. Центральная Азия: факторы восстановительного экономического роста… С. 154–155.
7. Подробно этот вопрос рассмотрен в: Резникова О., Жуков С. Китай и Центральная Азия: тенденции и перспективы экономического взаимодействия //Центральная Азия и Южный Кавказ. Насущные проблемы 2005 / Под ред. Б. Румера. Алматы: ТОО «East Point», 2006. С. 192–196.
8. См., например: Жуков С.В., Резникова О.Б. Центральная Азия в социально-экономических структурах современного мира. М.: Московский общественный научный фонд, 2001. С. 141–154; Жуков С. Кыргызстан и Узбекистан: итоги первой декады независимого развития / Центральная Азия и Южный Кавказ. Насущные проблемы 2003 / Под ред. Б. Румера. Алматы: ТОО «East Point», 2003. С. 129–167; Жуков С. Киргизия и Узбекистан: шок против градуализма //Мировая экономика и международные отношения. 2004. Июнь. № 6. С. 96–108; Kyrgyzstan and Uzbekistan: Landlocked Agrarian Economies with an Unlimited Supply of Labor // Central Asia at the End of the Transition / Ed. B. Rumer. Armonk, New York: M.E. Sharpe, 2005. P. 297–328.Структура и эффективность экономического сотрудничества Казахстана и Китая
К вопросу об эффективности внешней торговли Казахстана и Китая
Айгуль Кошербаева
Вопрос об эффективности или неэффективности торговых отношений между Китаем и Казахстаном давно является актуальным. Автор не ставит перед собой цель осветить все вопросы экономического сотрудничества между двумя странами. Китай активно продвигается на рынок Республики Казахстан: здесь и крупные проекты в области нефтегазодобывающей промышленности, и торговля товарами и услугами, и достаточно большое присутствие китайских розничных фирм и т. д. Ниже будут рассмотрены только некоторые вопросы торгово-экономического сотрудничества без учета так называемой неофициальной торговли.
Анализ показывает, что торгово-экономическое сотрудничество Китая и Республики Казахстан является неэффективным. Казахстан активно экспортирует минеральные продукты в Китай. В целом динамика экспорта такова, что до 2003 г. темпы роста экспорта ниже, чем импорта, хотя тренд как по экспорту, так и по импорту во многом повторяется. Темпы роста экспорта в стоимостном выражении увеличились с 2,2 % в 2001 г. до 61,7 % в 2003 г., затем в 2004 г. отмечается заметный спад до 19,3 % с последующим ростом до 23,2 % в 2005 г. В то же время темпы роста импорта в стоимостном выражении значительно опережают темпы роста экспорта. Пик роста приходится на 2002 г., когда в Казахстан было импортировано товаров на сумму 304 млн. 784 тыс. долл. США. В последующие годы наблюдается спад импорта до уровня 51 % по сравнению с 2003 г. и ростом в 2005 г. до 65,1 %. Тем не менее лаг в 41,9 % между ростом импорта и экспорта в 2005 г. свидетельствует о неэффективной торговле между двумя странами (см. диаграмму 1 ).
Вопрос об эффективности или неэффективности внешней торговли всегда сопряжен с ее структурой. На сегодняшний день в структуре экспорта Казахстана в Китай 97,4 % приходится на минеральное сырье и продукцию сельского хозяйства (см. табл. 1). При этом импорт из Китая представлен в основном товарами обрабатывающей промышленности: машины и оборудование – 34,7 % в общем объеме импорта из Китая (рост по сравнению с 2004 г. на 92,7 %); неблагородные металлы и изделия из них – 20,3 % (рост 151,5 %) (см. табл. 2).
ТакимДиаграмма 1 .
Динамика внешней торговли Республики Казахстан с Китаем
Источник: Составлено на основе данных Агентства РК по статистике и Комитета таможенного контроля РК.
Таблица 1 .
Экспорт важнейших видов продукции Республики Казахстан в Китай
Источник: Комитет по таможенному контролю РК.
При этом Китай явно не заинтересован в импорте товаров промышленного назначения из Казахстана. Получается, Казахстан выступает всего лишь в качестве поставщика сырья и материалов для растущей экономики Китая.
Таблица 2.
Импорт основных видов продукции из Китая
Источник: Таможенный комитет РК.
Импорт из Китая растет по нескольким причинам. Во-первых, низкая конкурентоспособность казахстанских товаров обрабатывающей промышленности. Единственной группой, по которой Казахстан имеет сравнительное преимущество, являются минеральные продукты (коэффициент конкурентоспособности = 0,83), по всем остальным товарам сравнительное преимущество на стороне китайских товаропроизводителей. Во-вторых, низкие ставки таможенных пошлин на ввозимые товары, что объясняется подготовкой к вступлению Казахстана в ВТО. Последнее стимулирует приток в страну товаров из-за рубежа, в том числе из Китая. Средняя ставка таможенных пошлин в Казахстане составляет 8,2 %, в том числе по многим товарным позициям импорта из Китая, например, по продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности, ставка составляет всего 4,2 %, при этом удельный вес продукции данной отрасли в общем объеме импорта из Китая равен 4,9 %. Очень высоким остается импорт машин и оборудования – 34,3 %, при ставках пошлин от 3,8 до 4,2 % (см. табл. 3). Данная тенденция будет иметь продолжение и в дальнейшем, пока Казахстан будет придерживаться политики низких таможенных пошлин и окончательно не вступит в ВТО. Хотя следует предположить, что вытеснение товаров отечественных производителей внутреннего рынка Казахстана товарами обрабатывающей промышленности из Китая будет продолжаться и в дальнейшем.
Таблица 3.
Средние ставки таможенных пошлин на отдельные виды товаров в РК
Источник: Рассчитано на основе данных Комитета по таможенному контролю.
Согласно теории международной экономики неэффективность внешней торговли Казахстана с Китаем объясняется также завышенным валютным курсом тенге по отношению к юаню. На диаграмме 2 показано, что на протяжении последних пяти лет тренды изменения индекса реального эффективного валютного курса KZT/CNY и темпов роста экспорта Казахстана в Китай практически полностью повторяют динамику друг друга. Если в 2001 г. темпы роста экспорта были отрицательными, то изменение индекса REER CNY/KZT было -12,2, что говорит о заниженном валютном курсе. Именно в этот период Национальный банк РК вводит политику плавающего валютного курса тенге, что способствует некоторому оживлению торговли страны со странами дальнего зарубежья. Но если в Казахстане придерживаются политики плавающего валютного курса, то в Китае курс USD/CNY на протяжении многих десятилетий является фиксированным и это, естественно, отражается на условиях торговли с другими странами, в том числе с Казахстаном. Поэтому казахстанский экспорт сырья и материалов имеет негативную динамику роста и лишь благодаря колебанию цен на мировом рынке сырья обретает позитивные темпы роста в последующие годы, при этом индекс REER CNY/KZT имеет тенденцию к росту. Таким образом, как только экспорт Казахстана в Китай снижается, тенге девальвирует, а при росте экспорта, наоборот, дорожает.
Диаграмма 2.
Динамика экспорта и реальный эффективный валютный курс
Источник: Рассчитано на основе данных Агентства РК по статистике, Комитета по таможенному контролю, Национального банка РК и IMF Statistical Data.
Диаграмма 3.
Динамика экспорта в Китай без учета нефти и REER
Источник: Рассчитано на основе данных Агентства РК по статистике, Комитета по таможенному контролю, Национального банка РК и IMF Statistical Data.
Принимая во внимание, что удельный вес экспорта нефти в общем объеме экспорта в Китай на протяжении последних пяти лет в среднем составил 16,5 %, существует ли зависимость темпов роста экспорта без учета экспорта нефти от реального эффективного валютного курса?
Расчеты показывают, что индекс REER без учета экспорта нефти в Китай становится более чувствительным к изменениям во внешней торговле, хотя в целом мы отмечаем повторение тренда, как и в случае при полном экспорте с учетом нефти. На диаграмме 3 показана данная зависимость между изменением индекса REER и темпами роста экспорта без учета торговли нефтью: чем ниже темпы роста экспорта, тем более дешевый тенге, и наоборот.
Таким образом, на эффективность внешней торговли Казахстана с Китаем (в частности, экспорта) влияют следующие факторы:
– изменение цен на мировом рынке нефти и металлов и в меньшей степени колебания реального эффективного валютного курса тенге по отношению к юаню;
– наличие фиксированного валютного курса китайской национальной валюты по отношению к доллару США.Диаграмма 4.
Динамика экспорта РК и REER
Источник: Рассчитано на основе данных Агентства РК по статистике, Комитета по таможенному контролю и Национального банка РК.
Если обратиться к зависимости темпов роста экспорта РК в целом от изменения индекса REER, рассчитанного по отношению к валютам 24 стран – основных торговых партнеров, то налицо другая картина. На диаграмме 4 показано, что с 2001 по 2003 г. включительно экспорт растет при снижении индекса реального эффективного валютного курса тенге. К 2004 г. тенденция меняется, при том что отмечается падение курса доллара на мировом валютном рынке и росте цен на нефть. Тенге дорожает, экспортные цены на нефть растут, и, соответственно, торговля становится менее эффективной и в большей степени ориентируется только на изменение цен на мировом рынке сырья и материалов.
О деятельности предприятий с участием китайского капитала
На сегодняшний день в Казахстане действует 493 предприятия с участием китайского капитала (или 5,7 % от общего количества действующих предприятий с участием иностранного капитала), из них с долевым участием иностранных инвесторов 147 (см. диаграмму 5). Уставной капитал действующих предприятий на 1 января 2006 г. составил 216 665,87 тыс. тенге.
О масштабах деятельности китайских инвесторов в Казахстане можно судить по притоку прямых иностранных инвестиций. В 1993 г. валовой приток ПИИ из Китая составил всего 5 млн. долл. США, в 2005 г. эта цифра возросла до 195 млн. долл. США, т. е. в 39 раз. При этом доля китайских ПИИ в общем объеме привлеченных ПИИ составляла всего 0,4 %, в 2005 г. – 3 % (см. табл. 4).