Мартовскіе дни 1917 года

Мельгунов Сергей Петрович

Выход из заколдованнаго круга мог быть найден только в опредленной экономической политик, которой не было у Временнаго Правительства, загипнотизированнаго концепціей рисовавшагося в отдаленіи вершителя судеб — Учредительнаго Собранія... Только противопоставив такую опредленную программу для переходнаго времени, можно было свести на землю соціалистическія "утопіи".

3. Земля — народу.

В параллель к постановк вопроса о нормировк трудового дня можно привести иллюстрацію из области недостаточно отчетливой земельной политики Временнаго Правительства, расширявшей рамки мстнаго революціоннаго правотворчества и свидетельствовавшей, что у Правительства не было конкретнаго плана аграрных мропріятій временнаго характера для переходнаго періода. В этой области положеніе Правительства "цензовой общественности", конечно, было особенно трудно, так как надлежало примирить не только діаметрально противоположные интересы, но и в корень расходящіеся принципы[489]. При отсутствіи единаго общественнаго мннія не могло быть и той самопроизвольно рождающейся директивы, которую впослдствіи Временное Правительство в деклараціи, подводившей итоги его двухмсячной дятельности, называло "волею народа".

В март деревня не подавала еще громко своего голоса. Молчала ли деревня потому, что оставшіеся в ней "старики, больные и женщины"

встртили спокойно (таково было мнніе, напримр, кирсановскаго създа земельных собственников) революцію, — обезлюденіе деревни Чернов считает основным мотивом молчанія деревни; молчала ли потому, что просто "еще снг не сошел с земли" (мнніе составителей соціалистической "Хроники"); молчала ли потому, что плохо была освдомлена о переворот и относилась к нему в первый момент недоврчиво (уполномоченные Временнаго Комитета в своих донесеніях отмчали случаи — и не в каких-нибудь глухих углах обширной страны — когда в деревн, продолжавшей жить с представителями старой власти, урядниками и становыми, не знали о происшедших событіях еще в конц марта и боялись, что все может "повернуться на старое"; донесенія думских уполномоченных подтверждают многочисленныя изданныя крестьянскія воспоминанія). Газетныя корреспонденціи того времени отмтят нам даже такіе удивительные факты в центр Россіи, как распространенное среди мужиков Дмитровскаго узда Московской губ. убжденіе, что приказ "убрать урядников" и дать народу "свободу" пришел не иначе, как от "царя-батюшки". ("Вл. Народа"). — Так или иначе, анархія и двоевластіе на мстах не могли грозить большими осложненіями, и Правительство могло укрыться на первых порах за формулу ожиданія Учредительнаго Собранія.

Спокойствіе в деревн нарушила волна дезертиров, пришедших с фронта и подчас — отмчает отчет Временнаго Комитета — сыгравших роль первых освдомителей о происшедшем переворот. Военный министр в обращеніи к "дезертирам" 7 апрля объяснял эту утечку с фронта "распространеніем... в арміи преступных воззваній о предстоящем теперь же передл земли, при чем участниками его явятся будто бы лишь т, кто будет находиться к этому времени внутри страны". Создавалась недвусмысленная опасность, что молва о земл может сорвать фронт, и министр земледлія спшил опровергнуть циркулирующіе слухи "о предстоящей в ближайшее время крупной земельной реформ вплоть до конфискаціи частно-владльческих земель". По существу Правительство ничего не говорило — его воззваніе по "первйшему" по своему значенію земельному вопросу 17 марта справедливо может быть отнесено к разряду скоре нравоучительных произведеній на тему о том, что "насиліе и грабеж самое дурное и опасное средство в области экономических отношеній". "Завтная мечта многих поколній всего земледльческаго населенія страны" не может быть проведена в жизнь путем каких-либо захватов. Принятіе закона о земл народными представителями невозможно без "серьезной подготовительной работы", выполнить которую Правительство "признает своим неотложным долгом".

Впрочем, были приняты дв ршительныя мры: 12 марта были переданы в казну земли Кабинета отрекшагося Императора и 16-го конфискованы удльныя имущества. Оба правмтельственныя постановленія, если и признать, что тактически они были необходимы, нарушали логику, выраженную формулой: ждать Учредительнаго Собранія. Вроятно, в рилу этого Правительство через посредство вел. кн. Николая Михайловича прибгло к своеобразной мр полученія письменных отказов членов императорской фамиліи от наслдственных прав на россійскій престол и согласія их на "отдачу" удльных земель[490].

Подводя итог наблюденій думских уполномоченных при объзд посл переворота, 28 губерній Европейской Россіи, трехмсячный отчет отдла сношеній с провинціей Временнаго Комитета говорил: "для крестьян новый строй — это земля". "Это то, чм дышит огромная часть населенія Россіи" — существует "твердое убжденіе", что земля должна перейти народу. Совершенно естественно, что уполномоченные Временнаго Комитета наблюдали "отсутствіе у крестьян представленія" о запутанности и трудности разршенія земельнаго вопроса. Мысль о сложности статистическаго "учета земельных запасов, распредленія земельной собственности, выясненія условій и видов землепользованія" и т. д., как это перечисляло правительственное воззваніе, была в большинств случаев чужда крестьянскому сознанію, увлеченному притягательной силой сосдней, непосредственно примыкавшей, "обтованной" помщичьей земли; представленіе о земл не выходило за предлы своей волости. "Крестьянин — констатирует цитируемый отчет — питается во многих мстах не реальностью, а лозунгами. Он предвкушает золотой вк осуществленія их. Он часто далек от мысли, что вс эти лозунги окажутся мыльными пузырями по той простой причин, что земли нт, что в большинств средних губерній не только нельзя думать о трудовой норм, но и о лишних 2 десятинах". В отдльных случаях, быть может, нкоторым уполномоченным в бесдах удавалось убдить крестьян не принимать "на вру" ходячую молву и развять тот "обман", в котором они находились, показав наглядно статистическими вычисленіями, что при раздл всей помщичьей земли на дл крестьянам придется по 1/8 десятины—напр., в Орловской губ... Но вдь уполномоченные интеллигенты из Петербурга, да еще облеченные званіем членов Гос. Думы, которые могли заманчивыя перепективы в смысл земельных чаяній свести к реальной действительности, были случайными и рдкими гостями в деревн[491]. В большинств случаев проповдником являлся какой-нибудь солдат из столицы или партійный агитатор, не слишком свдующій и не слишком сркупулезный в своей демагогической пропаганд — в дни революціи не было недостатка и в людях, одтых в интеллигентскій мундир и готовых выдавать "дутые векселя".

Одним общаніем "собрать матеріал" для Учредительнаго Собранія, представленіе о котором в деревн было неясно[492], нельзя было предотвратить анархическія выступленія в деревн и избгнуть самостоятельнаго "правотворчества" в сфер земельных отношеній. Надо было отдать себ отчет в реальном положеніи и в неизбжности исхода будущей аграрной реформы в сторону интересов "трудового крестьянства". Бороться с "дутыми векселями" можно было лишь ясным и опредленным заявленіем, в каком именно направленіи будет происходить подготовительная работа перед Учредительным Собраніем, и одновременным принятіем в законодательном порядк тх переходных мр, которыя подсказывала жизнь и которыя гарантировали бы в сознаніи массы неприкосновенность земельнаго фонда до Учредительнаго Собранія. Пшехонов ("осторожный поссибилист", по выраженію Чернова) тогда же пытался выступить с предупрежденіем, что Учредительному Собранію придется "лишь оформить и санкціонировать то, что будет совершено и достигнуто в процесс революціоннаго строительства: отложить послднее немыслимо. Весь вопрос в том, пойдет ли он дальше анархическим путем или в организованных формах". При анархіи получится не тот строй, к которому стремятся вс демократическія партіи. Но и "такой строй придется санкціонировать, пересилить революцію Учредительное Собраніе, конечно, будет не в

силах". Не имя еще собственнаго органа повседневной печати, Пшехонов выступал в с.-р. "Дл Народа" (23 марта). Планомрное "революціонное строительство" Пшехонов видл в организаціи сти земельных комитетов, задачей которых являлась бы подготовка общей реформы и разработка предварительных, неотложных временных мр. Мысль Пшехонова была освоена революціонной демократіей[493] и нашла конкретное себ воплощеніе в правительственном мропріятіи, но только через мсяц и без той опредленности, которую вкладывал иниціатор земельных комитетов. 21 апрля Правительство опубликовало положеніе о Главном и мстных Земельных комитетах. На Главный комитет возлагалась задача составленія общаго проекта на основаніи собранных данных и соображеній, которыя будут представлены мстными комитетами. На мстные комитеты (волостные, уздные, губернскіе), помимо собиранія свдній и составленія "соображеній и заключеній", возлагалось приведеніе в исполненіе постановленій центральной власти; изданіе мстных обязательных постановленій, простановка дйствій частных лиц, направленных к обезцненію земельных имуществ и возбужденіе перед Главным Земельным комитетом вопросов об изъятія таких имуществ и о наиболе цлесообразном использованіи их. В воззваніи, сопровождавшем опубликованіе закона, длался нкоторый шаг вперед и говорилось, что Учредительное Собраніе "найдет справедливое ршеніе земельнаго вопроса и установит новый земельный строй". Населеніе вновь призывалось к воздержанію от самовольных дйствій в области земельных отношеній и "спокойно, в сознаніи своей отвтственности за будущее нашей родины готовиться к приходу истиннаго устроителя земли русской — народнаго Учредительнаго Собранія". И только в деклараціи Главнаго Земельнаго Комитета 20 мая, т. е. при новом уже коалиціонном правительств, впервые было дано нкоторое указаніе, в каком направленіи предполагается справедливое ршеніе земельнаго вопроса — в основу будущей земельной реформы должна быть положена мысль, что вс земли сельско-хозяйственнаго назначенія переходят в пользованіе трудового земледльческаго населенія[494].

На путь извстной активности побудила Правительство вступить сама жизнь — проявленіе в стран с большей интенсивностью в апрл аграрнаго движенія. Точной статистики этого движенія у нас, конечно, никогда не будет... Вдомость Главнаго Управленія по длам милиціи за апрль отмчает 204 случая земельных правонарушеній против 17 за март[495]. Статистика эта не дает полной картины уже потому, что систематическія свднія о "самоуправных дйствіях" на мстах стали собираться лишь посл циркулярной телеграммы 11 апрля министерства внутренних дл губернским и областным комиссарам. Насколько она преуменьшает дйствительность, можно судить по отдльному случаю... Так в длах Главнаго Земельнаго Комитета, имется сводка свдній (к 1 августа) о движеніи среди крестьян, составленная Орловской губернской земской управой на основаніи анкет министерства земледлія: для марта и ней отмчено 40 случаев проявленія "движенія среди крестьян", для апрля 128... Волна апрльских волненій вызвала безпокойство Временнаго Комитета Государственной Думы, обратившагося к, министру земледлія Шингареву с запросом о мропріятіях для предупреждена "аграрных безпорядков". Отвт Шингарева в конц апрля напечатан у Шляпникова. Министр земледлія отмчал, что происшедшія аграрныя волненія в нкоторых мстностях явились "естественным результатом переворота", когда органы новой власти не могли дать "надлежащаго отпора" стремленіям "безотвтственных лиц и групп населенія к осуществленію своих чаяній путем захватов и насилій". "Явленія этого порядка... должны были получить в сфер земельных отношеній тм большее развитіе, что основаніем, им служит та дйствительно наблюдаемая и часто острая земельная нужда крестьянскаго населенія... Можно было ожидать, что аграрные безпорядки... получат весьма широкое распространеніе и примут острую форму... Дйствительность не оправдала этих опасеній, в полной мр", так как по имющимся у министра свдніям "аграрныя волненія не приняли столь широких размров"... "Аграрные безпорядки имют мсто в отдльных мстностях — повидимому, в тх, гд создалось недружелюбное отношеніе между землевладльцами и крестьянами ими особенно сильно ощущалась земельная нужда, сравнительно в незначительном числ случаев охватывали цлые волости или узды[496]. При этом крестьяне по большей части прибгали не к безвозмездному отобранію владльческих земель, а к принудительной сдач им в аренду по назначенной волостным комитетом "справедливой" цн, правда весьма пониженной по сравненію с существующей". Шингарев писал, что министерство, учитывая "вс серьезныя послдствія" аграрных волненій в частности для "обезпеченія арміи и населенія продовольствіем. прибгло ко всм нмющимся в его распоряженіи средствам для предупрежденія дальийшаго развитія аграрнаго движенія". Такими средствами являлись мры двоякаго рода:

1) Прекращенія безпорядков...

2) Изданіе в законодательном порядк таких постановленій, которыя..., с одной стороны, дали бы какой-нибудь путь удовлетворенія земельной нужды крестьянскаго населенія, а с другой, направляли бы по законному руслу возникавшіе у него споры с землевладльцами на почв земельных правоотношеній до разршенія земельнаго вопроса в Учредительном Собраніи.

В отношеніи мр перваго рода необходимо, однако, принять во вниманіе, что, не имя в своем распоряженіи таких органов власти, какіе могли бы прекратить безпорядки путем примненія физической силы, находящейся в вдніи министерства внутренних дл...[497], да и по существу не признавая возможным, в условіях переживаемаго времени, пользоваться таковой, вдомство могло прибгнуть только к нравственному воздйствію на населеніе... Такого рода обращеніе привело в нкоторых случаях к положительным результатам"... "Что же касается мропріятій второго рода — продолжал отвт Шингарева — то утвержденныя Временным Правительством постановленія:

а) от 11 апрля о засв полей и охран посвов,

б) от 21 апрля об учрежденіи земельных комитетов...

Закон 11 апрля устанавливает предоставленіе всх пустующих земель в распоряженіе мстных продовольственных комитетов с назначеніем послдними справедливой арендной платы в пользу владльцев за занятіе их земель и принятіе за счет государства убытков, понесенных частными владльцами от насильственного захвата их земель, возлагая вмст с тм на виновных гражданскую и уголовную отвтственность". В заключеніе министр выражал свое "глубокое убжденіе", что при боле тсном взаимодйствіи между центральным правительством, мстными властями и общественными организаціями, "дальнйшему распространенію безпорядков на почв земельных отношеній будет положен предл".

Оптимистическое заключеніе министра земледлія было преждевременно, ибо такіе палліативы не могли успокоить деревню, которую, помимо реальных требованій жизни, возбуждали идеологи "соціальнаго радикализма"[498]. Но на первых порах правительственныя мропріятія содйствовали значительному ослабленію земельных правонарушеній[499]: данныя милиціи снижают цифру апрельских выступленій с 204 на 81; в том же соотвтствіи во взятом примр Орловской губ. в ма случаи движенія с 128 снижаются на 39[500].